Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 268019-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в части введения контрольных закупок), внесенному Правительством Российской Федерации

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 268019-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(в части введения контрольных закупок).
внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

В соответствии с Решением Совета Государственной Думы от 26 сентября 2017 года (протокол N 69) Комитет Государственный Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 268019-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроект разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 25 мая 2017 года N Пр-1004ГС в целях осуществления процедуры контрольной закупки в области защиты прав потребителей и федерального санитарно-эпидемиологического надзора.

Законопроект подготовлен в развитие изменений, внесенных в 2016 году в Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), которыми в указанный Федеральный закон была включена статья 16.1 "Контрольная закупка".

Законопроектом вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 7 февраля 2017 года 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-I) и Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", предполагающие включение в полномочия федерального государственного органа в области защиты прав потребителей такого проверочного мероприятия, как "контрольная закупка" при проведении проверок соответствия продукции, реализуемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, требованиям технических регламентов Таможенного союза и Евразийского экономического союза.

Обоснованием предлагаемых изменений является наличие у Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований 20 технических регламентов Таможенного союза и Евразийского экономического союза в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Контрольная закупка будет осуществляться в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав потребителей".

Принимая во внимание, что контроль за соблюдением технических регламентов Таможенного союза и Евразийского экономического союза напрямую влияет на безопасность жизни и здоровья населения Российской Федерации, предоставление права на проведение контрольных закупок Роспотребнадзору повысит контроль в области федерального государственного санитарно-эпидемиологического благополучия населения и соблюдения прав потребителей, ввиду того, что контрольная закупка является испытанным методом в борьбе с нарушениями законодательства в данной сфере.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает проект федерального закона N 268019-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" и Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Настоящее заключение утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 19 октября 2017 года, протокол N 35.

Председатель Комитета

Д.А. Морозов