Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 24 декабря 2015 г. N 3.2-05/3151 по проекту федерального закона N 878551-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 24 декабря 2015 г. N 3.2-05/3151
по проекту федерального закона N 878551-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (проект N 878551-6), принятый Государственной Думой 22 декабря 2015 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на совершенствование регулирования отношений в сфере деятельности торгово-промышленных палат (далее также - ТПП) в Российской Федерации. В этих целях вносятся изменения в значительное число статей Закона Российской Федерации от 7 июля 1993 года N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (далее - Закон).

В Федеральном законе уточняется понятийный аппарат Закона: заменяются термины "предприятия" на "организации", "законы республик в составе Российской Федерации" на "законы субъектов Российской Федерации" и другие. Осуществляется редакторская правка отдельных формулировок, таких как "взаимодействие с государством в лице его органов" заменяется на "взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления", "предприятия, предприниматели" на "субъекты предпринимательской деятельности" и т.д.

Вносятся уточнения в сферу, организацию деятельности и полномочия ТПП. Так, устанавливается, что на территории субъекта Российской Федерации и на территории муниципального образования субъекта Российской Федерации может быть образована только одна ТПП соответствующего уровня.

Увеличивается число учредителей ТПП с пятнадцати до тридцати. Устанавливается, что членами ТПП могут быть российские юридические лица, в том числе российские организации, объединяющие юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, а также индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом предусматривается обязательность членства ТИП субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в Торгово-промышленной палате Российской Федерации, а также членство ТПП муниципальных образований в ТПП соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливается, что в случае выхода из Торгово-промышленной палаты Российской Федерации или исключения из ее членов ТПП утрачивает право осуществлять деятельность в качестве торгово-промышленной палаты и не вправе использовать в своем наименовании словосочетание "торгово-промышленная палата", "торговая палата" или "промышленная палата".

Уточняются нормы о регистрации ТПП. В частности, для государственной регистрации ТПП субъекта Российской Федерации требуется решение Торгово-промышленной палаты Российской Федерации о согласии на создание торгово-промышленной палаты и ее заключение о соответствии устава ТПП субъекта Российской Федерации уставу Торгово-промышленной палаты Российской Федерации.

Вносятся уточнения в функции ТПП. При этом предусматривается, что ТПП могут выполнять в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления отдельные согласованные с ТПП функции в сфере экономики, возложенные на ТПП федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Федеральный закон будет способствовать более эффективной деятельности ТПП, поскольку приводит нормы принятого в 1993 году Закона в соответствие с современными правовыми реалиями.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, поскольку не содержит вопросы, перечисленные в статье 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации".

Первый заместитель председателя Комитета

С.М. Киричук