Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Собрания РФ от 24 декабря 2015 г. N 5.1-3419 на проект федерального закона N 895844-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", принятому Государственной Думой 23 декабря 2015 года" (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Собрания РФ
от 24 декабря 2015 г. N 5.1-3419
на проект федерального закона N 895844-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",
принятому Государственной Думой 23 декабря 2015 года"

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона внесен в Государственную Думу депутатами Государственной Думы В.Е. Деньгиным, В.Б. Харловым, А.А. Ющенко 7 октября 2015 года (N 895844-6).

Федеральным законом Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" дополняется статьёй 19.2, предусматривающей обязанность уведомления федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о получении редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем денежных средств от иностранного государства, международной организации, иностранной организации, от выполняющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции иностранного агента некоммерческой организации, иностранного гражданина, лица без гражданства, а также от российской организации, участниками и (или) учредителями которой являются указанные лица. Данная обязанность не распространяется на ряд случаев, установленных Федеральным законом. Порядок предоставления информации и ее состав определяются Правительством Российской Федерации, а форма уведомления - вышеназванным федеральным органом исполнительной власти. Федеральным законом устанавливается новый вид нарушений законодательства о средствах массовой информации, выраженный в непредоставлении либо несвоевременном предоставлении редакцией средства массовой информации, вещателем или издателем такой информации (дополнение статьи 60).

Соответственно, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается ответственность за непредоставление либо несвоевременное предоставление информации о получении денежных средств путем наложения административного штрафа на должностных и на юридических лиц (новая статья 13.15.1).

Федеральный закон принят по предметам ведения Российской Федерации, установленным пунктами "в" (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина), "г" (порядок деятельности федеральных органов исполнительной власти), "м" (безопасность) статьи 71 Конституции Российской Федерации, а также в пределах полномочий Российской Федерации по предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленному пунктом "к" (административное законодательство) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Отмечаем, что в статье 2 Федерального закона в перечне источников официального опубликования отсутствует источник "2015, N 29, ст. 4359".

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, антикоррупционная экспертиза проведена, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования согласно общему порядку, установленному федеральным законодательством.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьёй 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен Советом Федерации не позднее 6 января 2016 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Ю.А. Шарандин