Письмо Правительства РФ от 13 ноября 2015 г. N 7514п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 546213-6 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", внесенный Собранием депутатов Ненецкого автономного округа"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменение в часть 3 статьи 26 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), предусмотрев право высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации возлагать полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нескольких государственных органов (в том числе органов государственной власти) субъекта Российской Федерации на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, казенное учреждение субъекта Российской Федерации или несколько указанных органов, учреждений.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, предлагаемое изменение направлено на предоставление возможности централизации закупок для органов государственной власти субъекта Российской Федерации, не относящихся к исполнительным органам государственной власти.

Вместе с тем согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения властей, а органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

При этом в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации составляют законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации и иные органы государственной власти субъекта Российской Федерации, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, а согласно части 4 статьи 4 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" в ее состав наряду с федеральными судами входят и суды субъектов Российской Федерации.

Таким образом, предоставление высшему исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации права передачи полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для органов государственной власти субъекта Российской Федерации органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, казенному учреждению субъекта Российской Федерации или нескольким указанным органам, учреждениям будет противоречить указанному конституционному принципу.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько