Письмо Правительства РФ от 24 декабря 2015 г. N 8865п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 827791-6 "О внесении изменения в статью 96 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", внесенный Архангельским областным Собранием депутатов"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в часть 3 статьи 96 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), дополнив ее положением, позволяющим поставщику (подрядчику, исполнителю) по согласованию с заказчиком изменять способ обеспечения исполнения контракта.

Согласно пояснительной записке к законопроекту принятие предлагаемого изменения позволит реализовывать право выбора способа обеспечения исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в условиях нестабильной экономической ситуации.

Вместе с тем в соответствии с положениями статьи 96 Федерального закона способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно.

При этом в ходе исполнения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе предоставить заказчику обеспечение исполнения контракта, уменьшенное на размер выполненных обязательств, предусмотренных контрактом, взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения контракта в том числе с изменением способа такого обеспечения (часть 7 статьи 96 Федерального закона).

Таким образом, Федеральным законом урегулирован вопрос о возможности замены поставщиком (подрядчиком, исполнителем) способа обеспечения исполнения контракта в ходе его исполнения.

Следует отметить, что предусмотренный законопроектом порядок изменения способа обеспечения исполнения контракта предполагает обязательное согласование такого изменения с заказчиком, что содержит коррупционные риски и может привести к злоупотреблениям со стороны заказчика.

Кроме того, законопроектом не урегулирован порядок взаимодействия поставщика (подрядчика, исполнителя) и заказчика, в том числе сроки рассмотрения соответствующего предложения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также последствия представления обеспечения исполнения контракта с нарушением требований Федерального закона.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько