Вопрос: Сотрудник образовательного учреждения (специалист по охране труда) совмещает должность преподавателя на основании письменного соглашения с работодателем. Совмещение должностей оформлено приказом работодателя. Педагогические работники, в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 29.05.2015 N 183, имеют право на возмещение расходов на оплату жилого помещения, освещения и отопления, в том числе топлива и транспортных услуг по его доставке при условии проживания в домах, не имеющих центрального отопления. Имеет ли право работник по совмещаемой должности преподавателя на данную льготу? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2016 г.)

Сотрудник образовательного учреждения (специалист по охране труда) совмещает должность преподавателя на основании письменного соглашения с работодателем. Совмещение должностей оформлено приказом работодателя.

Педагогические работники, в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 29.05.2015 N 183 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 21.01.2013 N 18 "Об утверждении порядков предоставлении мер социальной поддержки в соответствии с Законом Сахалинской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих посёлках, посёлках городского типа на территории Сахалинской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию социальной поддержки", имеют право на возмещение расходов на оплату жилого помещения, освещения и отопления, в том числе топлива и транспортных услуг по его доставке при условии проживания в домах, не имеющих центрального отопления.

Имеет ли право работник по совмещаемой должности преподавателя на данную льготу?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Сотрудник образовательного учреждения, совмещающий должность преподавателя, имеет право на меры социальной поддержки по возмещению расходов на оплату жилого помещения, освещения и отопления, в том числе топлива и транспортных услуг по его доставке при условии проживания в домах, не имеющих центрального отопления.

Обоснование вывода:

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций субъектов РФ, муниципальных образовательных организаций, устанавливаются законодательством субъектов РФ и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов РФ.

Таким образом, субъектам РФ предоставлено право устанавливать за счет средств собственного бюджета дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для педагогических работников.

Так, Законом Сахалинской области от 17.12.2012 N 106-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, поселках городского типа на территории Сахалинской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинской области по оказанию социальной поддержки" (далее - Закон N 106-ЗО) определен перечень лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, оказываемые отдельным категориям граждан, проживающим и работающим в сельской местности, поселках городского типа на территории Сахалинской области. В их числе поименованы педагогические работники образовательных учреждений, а также проживающие с ними члены их семей (п. 1 ст. 1 Закона N 106-ФЗ). Меры социальной поддержки предоставляются им в виде выплат ежемесячных денежных компенсаций на возмещение расходов на оплату жилого помещения, освещения и отопления, в том числе топлива и транспортных услуг по его доставке при условии проживания в домах, не имеющих центрального отопления (ч. 1 ст. 2 Закона N 106-ФЗ). Порядок предоставления перечисленных мер утвержден постановлением Правительства Сахалинской области от 21.01.2013 N 18.

Согласно ст. 2 Закона N 273-ФЗ педагогический работник - это физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности. При этом статус педагогического работника не зависит ни от объема выполняемой работы, ни от того, выполняются ли перечисленные обязанности педагогическим работником по основной должности или совмещаемой*(1).

Из приведенных норм следует, что право на меры социальной поддержки возникает у лица, которое состоит в трудовых (служебных) отношениях с образовательной организацией, выполняет обязанности педагогического работника, проживает и работает в сельской местности, поселках городского типа. Никаких иных требований законодатель не устанавливает.

Таким образом, если работник образовательного учреждения - специалист по охране труда совмещает должность преподавателя, осуществляет педагогическую деятельность и проживает в сельской местности (поселке городского типа), то он имеет право на получение мер социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и энергоснабжения. Такого же мнения придерживаются суды (смотрите, к примеру, решение Калачеевского районного суда Воронежской области от 18.01.2016 по делу N 2-28/2016).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Васильев Александр

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Амирова Лариса

4 апреля 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Трудовое законодательство позволяет работникам кроме своей основной работы выполнять дополнительную оплачиваемую работу. Статьей 60.2 ТК РФ установлено, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату. Согласно части второй этой статьи поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей) либо в виде исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором. Поручение работнику такой дополнительной работы не требует ни внесения изменений в заключенный с работником трудовой договор, ни заключения отдельного трудового договора. Согласно ст. 60.2 ТК РФ дополнительная работа (ее вид, содержание, объем и продолжительность) устанавливается работодателем с письменного согласия работника. При этом доплата за выполнение этой работы должна быть установлена соглашением сторон (часть вторая ст. 151 ТК РФ).