Упрощен порядок взыскания налоговых долгов физлиц (О. Москвитин, журнал "Актуальная бухгалтерия", N 5, май 2016 г.)

Упрощен порядок взыскания налоговых долгов физлиц

О. Москвитин,

адвокат, руководитель практики Коллегии адвокатов

"Муранов, Черняков и партнеры"

Журнал "Актуальная бухгалтерия", N 5, май 2016 г., с. 8.

В начале мая вступили в силу изменения*(1) в Кодекс административного судопроизводства (далее - КАС РФ), посвященные упрощенному рассмотрению дел в порядке приказного производства. В частности, судебные приказы будут выдаваться на взыскание обязательных платежей с физических лиц.

Необходимость изменений была обоснована Верховным Судом РФ*(2) большим числом исков налоговиков о взыскании таких платежей (в 2014 г. их поступило в суды общей юрисдикции почти 2,8 млн.). По информации ВС РФ, 98 процентов таких дел носят бесспорный характер и не требуют полноценного судебного разбирательства.

Суть приказного производства*(3) заключается в том, что судья (а такими делами будут заниматься мировые судьи) выносит особый акт (судебный приказ) в очень короткий срок (5 дней после поступления заявления госоргана, например инспекции), без проведения судебного разбирательства и вызова сторон, руководствуясь только представленными заявителем документами*(4). Не отмененный, действующий судебный приказ представляет собой исполнительный документ, на основании которого может быть взыскана недоимка.

Однако это не означает, что налогоплательщики будут беззащитны перед финансовыми притязаниями проверяющих.

Во-первых, после вынесения приказа суд обязан направить его копию должнику. Последний вправе в течение 20 дней с момента отправки такой копии представить возражения против исполнения приказа*(5). Более того, при наличии уважительных причин пропущенный срок предоставления возражений может быть восстановлен судьей*(6). Предоставление данных возражений влечет отмену судебного приказа, после чего налоговая инспекция сможет взыскивать недоимку только в обычном административно-исковом порядке*(7), при котором ответчик вправе полноценно защищать свои интересы, предоставлять пояснения и доказательства своей правоты.

Во-вторых, судебный приказ может быть обжалован должником в кассационном порядке*(8).

Резюмируя, следует отметить, что при надлежащем исполнении судами требований новой главы 11.1 КАС РФ (прежде всего по оперативному направлению должникам вынесенных приказов и отмене таких приказов при наличии к тому оснований) налогоплательщики не должны пострадать от нововведения. Напротив, если приказы будут рассылаться несвоевременно или по неверным адресам, а равно несвоевременно отменяться, возможны случаи незаконных и неожиданных для граждан взысканий спорных недоимок.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 05.04.2016 N 103-ФЗ

*(2) автор законопроекта

*(3) гл. 11.1 КАС РФ

*(4) ч. 1, 2 ст. 123.5 КАС РФ

*(5) ч. 3 ст. 123.5 КАС РФ

*(6) ч. 4 ст. 123.7 КАС РФ

*(7) ч. 1, 2 ст. 123.7, гл. 32 КАС РФ

*(8) гл. 35 КАС РФ