Дополнительные формы бюджетной отчетности (Т. Сильвестрова, журнал "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2016 г.)

Дополнительные формы бюджетной отчетности

Т. Сильвестрова,

главный редактор журнала "Силовые

министерства и ведомства: бухгалтерский

учет и налогообложение"

Журнал "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 4, апрель 2016 г., с. 35-41.

Приказом Минфина РФ от 01.03.2016 N 15н "Об утверждении дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета и Инструкции о порядке их составления и представления" (далее - Приказ Минфина РФ N 15н) утверждены дополнительные формы годовой и квартальной бюджетной отчетности. Данный приказ на момент подготовки журнала в печать находился на регистрации в Минюсте. Он не вносит изменения в Инструкцию N 191н*(1), им утверждается отдельная инструкция (далее - Инструкция N 15н).

Какие дополнительные годовые и квартальные формы содержит Инструкция N 15н, рассмотрим в статье.

Согласно п. 2 Приказа Минфина РФ N 15н положения инструкции, утвержденной данным приказом, применяются начиная с 1 апреля 2016 года. То есть при составлении квартальной отчетности по итогам I квартала получатели бюджетных средств должны будут применять нормы этого документа и включить в состав отчетности, формируемой в силу норм Инструкции N 191н, еще отчетные формы, установленные Инструкцией N 15н.

В состав дополнительных форм годовой и квартальной бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета (далее - дополнительная бюджетная отчетность об исполнении федерального бюджета) включаются следующие формы отчетов:

Наименование отчетной формы	Случаи формирования
Сведения об объектах незавершенного строительства, вложениях в объекты недвижимого имущества (ф. 0503190)	Формируются главными распорядителями, распорядителями, получателями бюджетных средств по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в составе раздела 4 "Анализ показателей бухгалтерской отчетности субъекта бюджетной отчетности" сводной пояснительной записки (ф. 0503160), дополнительно к информации, раскрываемой в сведениях о движении нефинансовых активов (ф. 0503168)
Расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (ф. 0503191)	Формируется главными распорядителями бюджетных средств по расходам подведомственными получателями бюджетных средств на основании данных бюджетного и аналитического учета, а также бюджетной и аналитической отчетности подведомственных получателей бюджетных средств
Расшифровка дебиторской задолженности по контрактным обязательствам (ф. 0503192)	Формируется получателями (главными распорядителями) бюджетных средств, если бюджетное обязательство возникло из государственного контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и остаток дебиторской задолженности по указанному обязательству составляет на отчетную дату более 300 млн. руб.
Расшифровка дебиторской задолженности по субсидиям организациям (ф. 0503193)	Формируется главными распорядителями бюджетных средств по субсидиям, предоставленным организациям, в части остатков дебиторской задолженности

В рамках статьи мы рассмотрим порядок заполнения формы 0503191.

Общие положения о формировании дополнительных отчетных форм

Дополнительная бюджетная отчетность об исполнении федерального бюджета составляется с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой получателями средств федерального бюджета на следующие даты: квартальная - на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года; годовая - на 1 января года, следующего за отчетным (п. 3 Инструкции N 15н). Отчетным годом является календарный год с 1 января по 31 декабря включительно.

Для вновь созданных получателей бюджетных средств первым отчетным годом считается период с даты их регистрации в установленном законодательством РФ порядке по 31 декабря года их создания.

Квартальная отчетность является промежуточной и составляется нарастающим итогом с начала текущего финансового года.

Получатели бюджетных средств сдают дополнительную бюджетную отчетность своему вышестоящему распорядителю (главному распорядителю) бюджетных средств в предусмотренные им сроки на бумажных носителях и (или) в виде электронного документа, с представлением на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи в порядке, установленном главным распорядителем бюджетных средств, с обязательным обеспечением защиты информации в соответствии с законодательством РФ (п. 4 Инструкции N 15н). Так же как и отчетность, составляемая в силу норм Инструкции N 191н, формы отчетности, утвержденные Приказом N 15н, подписываются руководителем и главным бухгалтером главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств. В случае отражения в форме аналитических показателей она подписывается еще ответственным исполнителем.

Расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (ф. 0503191)

Расшифровка дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам (ф. 0503191) (далее - расшифровка (ф. 0503191)) составляется ежеквартально и по итогам года главными распорядителями бюджетных средств, и для ее заполнения информацию будут запрашивать у подведомственных получателей бюджетных средств (п. 9 Инструкции N 15н). Поэтому можно с большой долей вероятности утверждать, что эта форма будет заполняться получателями бюджетных средств, и уже на основании представленных данных главный распорядитель бюджетных средств сформирует свой отчет.

Ниже приведем информацию, отражаемую в указанной форме.

В разделе 1 "Задолженность по выданным авансам" расшифровки (ф. 0503191) должны быть представлены такие сведения:

Графа	Показатель
1 "Наименование показателя"	Наименование кода счета бюджетного учета 0 206 00 000 "Расчеты по выданным авансам" (1 206 11 000 - 1 206 91 000), по которому на отчетную дату отражены остатки расчетов по дебиторской задолженности
3 "Код счета бюджетного учета"	Код счета бюджетного учета счета 0 206 000 00 "Расчеты по выданным авансам" (1 206 11 000 - 1 206 91 000)
4 "Сумма"	Общая сумма дебиторской задолженности на конец отчетного периода, учтенная по соответствующему коду счета бюджетного учета, отраженному в графе 3
5 "Сумма, просроченной задолженности, всего"	Общая сумма просроченной дебиторской задолженности на конец отчетного периода, учтенная по соответствующему коду счета бюджетного учета, отраженному в графе 3; показатель графы 5 формируется путем суммирования показателей граф 6, 7, 8, 9
6, 7, 8, 9 "Сумма, просроченной задолженности"	Сумма просроченной дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам с детализацией по срокам неисполнения (просрочки) обязательств (до одного месяца включительно, от месяца до года включительно, от одного года до трех лет включительно, свыше трех лет)
10 "Сумма обеспечения задолженности"	Сумма обеспечения исполнения поставщиком обязательств, по которым образовалась отраженная в графе 5 просроченная дебиторская задолженность, предоставленная в соответствии со ст. 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (денежный залог, банковская гарантия)
11 "Сумма взысканий через суд"	Сумма просроченной задолженности на начало года, направленной на взыскание через суд, и сумма задолженности, по которой принято судебное решение о взыскании, направленная на взыскание в принудительном порядке, соответственно
12 "Сумма взысканий, присужденных судом, и находящаяся на взыскании в ФССП России"
13 "Сумма взысканий приостановленных, по которым исполнительный лист возвращен"	Сумма исков, по которым взыскание приостановлено в установленном законодательством порядке и (или) исполнительный лист по которым возвращен

Показатели, отражаемые в разделе 2 "Сроки погашения дебиторской задолженности" расшифровки (ф. 0503191), формируются в зависимости от сроков погашения (до конца текущего финансового периода, с начала очередного финансового периода до трех лет включительно, от трех лет до пяти лет включительно, более пяти лет) с детализацией по кодам счетов бюджетного учета.

Графа	Показатель
1 "Наименование показателя"	Наименование кода счета бюджетного учета 0 206 00 000 "Расчеты по выданным авансам" (1 206 11 000 - 1 206 91 000), по которому на отчетную дату отражены остатки расчетов по дебиторской задолженности
3 "Код счета бюджетного учета"	Код счета бюджетного учета счета 0 206 00 000 "Расчеты по выданным авансам" (1 206 11 000 - 1 206 91 000)
4 "Сумма"	Общая сумма дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам на конец отчетного периода, учтенная по соответствующему коду счета бюджетного учета, отраженному в графе 3, за исключением просроченной задолженности

Обратите внимание! Главными распорядителями бюджетных средств могут быть установлены дополнительные требования к раскрытию показателей состояния дебиторской задолженности федерального бюджета по расходам подведомственными получателями бюджетных средств с учетом отраслевой специфики.

Контрольные соотношения показателей расшифровки (ф. 0503191) выглядят так (п. 16-18 Инструкции N 15н):

Показатель графы 4 строки 010 раздела 1 "Задолженность по выданным авансам"

=

Показатель графы 4 строки 010 раздела 2 "Сроки погашения дебиторской задолженности"

Пример

Казенное учреждение по состоянию на 1 апреля 2016 года имеет дебиторскую задолженность - 114 000 руб., возникшую в связи с недопоставкой материальных запасов (ткани). На поставку ткани, из которой планировалось пошить постельное белье, был заключен контракт (договор) на сумму 380 000 руб.

По условиям контракта перечислен аванс в размере 30% от суммы договора (114 000 руб.). Контракт должен был быть исполнен в ноябре 2015 года. По состоянию на 1 апреля 2016 года с поставщиком ведутся судебные разбирательства. Сумма обеспечения по контракту равна 19 000 руб.

В бухгалтерском учете перечисление суммы аванса отражено так:

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма руб.
Перечислен аванс по контракту (договору) на поставку ткани	1 206 34 560	1 304 05 340	114 000

В расшифровке данная ситуация отражена так:

Расшифровка
дебиторской задолженности по расчетам по выданным авансам

1. Задолженность по выданным авансам

Наименование показателя	Код строки	Код счета бюджетного учета	Сумма	Сумма просроченной задолженности						Сумма взысканий через суд
				всего	в том числе со сроком				сумма обеспечения задолженности	направлено в суд, всего	из них присуждено судом
					до 1 месяца	от 1 месяца до 1 года	от 1 года до 3-х лет	свыше 3-х лет			находится на взыскании в ФССП России	взыскание приостановлено, исполнительный лист возвращен
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Сумма выданных авансов, всего	010	1 206 00 000	114 000,00	114 000,00		114 000,00			19 000,00	114 000
обязательства: менее 30%	020	X
из них по счетам учета:
1 206 34 000		1 206 34 000	114 000,00	114 000,00		114 000,00			19 000,00	114 000

Форма 0503191 с. 2

2. Сроки погашения дебиторской задолженности

Наименование показателя	Код строки	Код счета бюджетного учета	Сумма
1	2	3	4
Сумма задолженности на отчетную дату, всего	010	1 206 00 000
в том числе: со сроком погашения до конца текущего финансового периода (года)	020	X
из нее по счетам учета:
1 206 34 000		1 206 34 000	114 000,00

* * *

В завершение хотелось бы отметить, что не все получатели бюджетных средств будут составлять дополнительную бюджетную отчетность об исполнении федерального бюджета. Например, если у получателя бюджетных средств нет объектов незавершенного строительства, то сведения (ф. 0503190) не формируются. Если сумма дебиторской задолженности по контрактам у упомянутых получателей на отчетную дату более 300 млн. руб., то расшифровка (ф. 0503192) не заполняется. Согласитесь, что такой размер дебиторской задолженности крайне редко встречается у получателей бюджетных средств. Расшифровка (ф. 0503193) получателями бюджетных средств не заполняется, поскольку они не выделяют сумм субсидий. Остается только расшифровка (ф. 0503191), которая составляется в случае наличия соответствующего распоряжения главного распорядителя бюджетных средств.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утв. Приказом Минфина РФ от 29.12.2011 N 191н.