Инструкция N 157н: дальнейшее совершенствование (Т. Обухова, журнал "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2016 г.)

Инструкция N 157н: дальнейшее совершенствование

Т. Обухова,

эксперт журнала "Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2016 г., с. 17-20.

Приказом Минфина РФ от 01.03.2016 N 16н внесены очередные изменения в Инструкцию N 157н*(1), которые направлены:

- на введение нового балансового счета 0 206 11 000 "Расчеты по оплате труда" и забалансового счета 40 "Активы в управляющих компаниях";

- на корректировку структуры номера счета;

- на корректировку положений п. 339 Инструкции N 157н, устанавливающего правила учета сумм дебиторской задолженности на забалансовом счете 04 "Задолженность неплатежеспособных дебиторов", и п. 365, 367 Инструкции N 157н, устанавливающих правила применения забалансовых счетов 17 "Поступления денежных средств на счета учреждения", 18 "Выбытия денежных средств на счета учреждения".

Приказ Минфина РФ от 01.03.2016 N 16н вступил в силу с 10 февраля 2016 года. Положения, содержащиеся в данном документе, применяются при формировании показателей объектов учета в 2016 году. Подробнее о новшествах, вносимых Приказом Минфина РФ N 16н в Инструкцию N 157н, мы поговорим в этой статье.

Изменение структуры номера счета

Приказ Минфина РФ N 16н дополнил положения Инструкции N 157н п. 21.2 следующего содержания: при ведении бюджетными и автономными учреждениями бухгалтерского учета хозяйственные операции в зависимости от их экономического содержания отражаются на счетах утвержденного в рамках формирования учетной политики бюджетным и автономным учреждением Рабочего плана счетов, содержащих в структуре номера счета:

в 5-14 разрядах - нули, если иное не установлено учетной политикой субъекта учета;

в 15-17 разрядах - аналитический код вида поступлений - доходов, иных поступлений, в том числе от заимствований (источников финансирования дефицита средств учреждения) (далее - поступления) или аналитический код вида выбытий - расходов, иных выплат, в том числе по погашению заимствований (далее - выбытия), соответствующий коду (составной части кода) бюджетной классификации Российской Федерации (аналитической группе подвида доходов бюджетов, коду вида расходов, аналитической группе вида источников финансирования дефицитов бюджетов).

Для справки. С 1 января 2017 года действует положение о том, что номер счета плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений в разрядах с 1-го по 4-й включает в себя код раздела, код подраздела расходов бюджета (п. 21.1 Инструкции N 157н вступает в силу с 1 января 2017 года в соответствии с нормами п. 2 Приказа Минфина РФ от 06.08.2015 N 124н).

Задолженность неплатежеспособных дебиторов

В результате внесения изменений в п. 339 Инструкции N 157н учет задолженности неплатежеспособных дебиторов на забалансовом счете 04 ведется с момента принятия комиссией учреждения по поступлению и выбытию активов решения о ее списании. Ранее дебиторская задолженность относилась на забалансовый счет 04 с момента признания ее в порядке, установленном законодательством РФ, актом главного администратора доходов бюджета, нереальной к взысканию и списанию.

Списание задолженности с забалансового счета 04 осуществляется на основании решения комиссии учреждения по поступлению и выбытию активов о признании задолженности безнадежной к взысканию в случае наличия документов, подтверждающих прекращение обязательства смертью (ликвидацией) дебитора, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ, в том числе по завершении срока возможного возобновления процедуры взыскания задолженности согласно законодательству РФ.

При отсутствии оснований, предусмотренных законодательством РФ, для возобновления процедуры взыскания задолженности списанная с балансового учета учреждения задолженность к забалансовому учету не принимается.

Например, основаниями для признания безнадежными к взысканию неуплаченных административных штрафов и иных платежей в бюджет, не являющихся налогами и сборами, таможенными платежами, страховыми взносами признаются (ст. 47.2 БК РФ):

1) смерть физического лица - плательщика или объявление его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством РФ;

2) признание банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника);

3) ликвидация организации - плательщика (в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности погашения учредителями (участниками) указанной организации) в пределах и порядке, которые установлены законодательством РФ;

4) принятие судом акта, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет в связи с истечением установленного срока ее взыскания (срока исковой давности), в том числе вынесение судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности по платежам в бюджет;

5) вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет:

- и размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством РФ о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

- или судом возвращено заявление о признании плательщика банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Помимо указанных случаев, административные штрафы, не уплаченные в установленный срок, признаются безнадежными к взысканию в случае истечения установленного КоАП РФ срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания при отсутствии оснований для перерыва, приостановления или продления такого срока.

Обращаем ваше внимание, что положения ст. 47.2 БК РФ не распространяются на платежи, установленные законодательством о налогах и сборах, законодательством РФ о страховых взносах и о таможенном деле, таможенным законодательством Таможенного союза.

Поступление и выбытие денежных средств на счета учреждения

Порядок ведения забалансового счета 17 "Поступления денежных средств на счета учреждения" установлен п. 365 и 366 Инструкции N 157н. Приказом Минфина РФ N 16н в положения п. 365 внесены дополнения, устанавливающие, что забалансовый счет 17 применяется в том числе для учета операций по возврату дебиторской задолженности по расходам прошлых лет. Предложение о том, что заключение показателей по счету отражается со знаком "минус", исключено из абз. 4 п. 365 Инструкции N 157н. Аналогичное требование исключено из абз. 2 п. 367 Инструкции N 157н, устанавливающего заключение показателей по забалансовому счету 18.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н.