Вопрос: Наш дом подлежит отселению и сносу. Занимаем на основании договора социального найма 2-комнатную квартиру площадью жилого помещения 43,5 м2. Лицевые счета не разделены. Зарегистрированы мать, дочь (37 лет), сын (26 лет), бывший муж (разведены 15 лет назад, имеет другую семью). С 2002 г. мать, сын и дочь стоят на учете по улучшению жилищных условий. Бывший муж на учете не стоит. По московскому закону размер площади жилого помещения, предоставляемого на семью такого состава и численности, составляет: на семью из 3 граждан, в составе которой нет супругов, - 3-комнатная квартира площадью от 62 до 74 м2; на семью из 4 и более граждан - жилое помещение площадью по 18 м2... (Правовед.RU, февраль 2016 г.)

Наш дом подлежит отселению и сносу. Занимаем на основании договора социального найма 2-комнатную квартиру площадью жилого помещения 43,5 . Лицевые счета не разделены. Зарегистрированы мать, дочь (37 лет), сын (26 лет), бывший муж (разведены 15 лет назад, имеет другую семью). С 2002 г. мать, сын и дочь стоят на учете по улучшению жилищных условий. Бывший муж на учете не стоит. По московскому закону размер площади жилого помещения, предоставляемого на семью такого состава и численности, составляет: на семью из 3 граждан, в составе которой нет супругов, - 3-комнатная квартира площадью от 62 до 74 ; на семью из 4 и более граждан - жилое помещение площадью по 18 на одного члена семьи. Являемся мы одной семьей из 4 человек или из 3-х?

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ ("Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома"), если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ ("Предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением"), предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находится в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.

Таким образом, вашей семье вместе с бывшим мужем должны дать при расселении другое жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть:

- благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта;

- равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению;

- отвечать установленным требованиям и находится в границах данного населенного пункта.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", сказано следующее.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

На данный момент вашу семью и бывшего мужа расселяют не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи со сносом дома. Поэтому должны дать вне очереди жилье, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, а не по норме предоставления.

Вместе с тем ваша семья из 3 человек сохраняет право состоять на жилищном учете и получить в порядке очереди жилье по норме предоставления - 3-комнатную квартиру площадью от 62 до 74 .

Согласно ст. 69 ЖК РФ ("Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма"), к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, у вас семья из 3 человек. Бывший супруг не является членом вашей семьи и не будет учитываться при предоставлении жилья в связи с улучшением жилищных условий (в порядке очереди).

При расселении же в связи со сносом бывший муж имеет наравне с вашей семьей право на получение жилья, равнозначного по общей площади ранее занимаемому. В этой ситуации бывший муж учитывается.

На расселение вы являетесь одной семьей на основании ст. 2 Закона г. Москвы от 14.06.2006 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения". Обратите внимание, что членами семьи являются, в том числе лица, совместно проживающие в жилом помещении. Если бывший муж зарегистрирован в этой квартире, то по закону о праве граждан на свободу передвижения и выбор места жительства место его регистрации и является его местом жительства и удостоверением факта его нахождения в этом жилом помещении (ст. 2 закона). Поэтому при расселении вам положена квартира площадью по 18 на одного члена семьи, т.е. 72 - на вас, сына, вашу маму и бывшего мужа.

По основанию улучшения жилищных условий вы с бывшим мужем одной семьей не являетесь, поскольку вы встали на учет уже после расторжения брака.

Непонятно, из каких норм исходят власти города, предлагая вам, во-первых, отдельное от бывшего мужа жилье, во-вторых, площадь предлагаемой вам квартиры должна составлять 72 , т.к. по закону вы считаетесь одной семьей.

Согласно закону города Москвы N 29 от 14.06.2006 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас.

Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, исключая площади балконов, лоджий, веранд и террас.

Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

- подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

- имеют гражданство РФ;

- проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

- не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

- признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы.

Согласно ст. 8 того же закона ("Основания для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях"), жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого указанного в заявлении члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

- заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно ст. 9 того же закона ("Учетная норма площади жилого помещения"), в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетная норма устанавливается в размере 10 площади жилого помещения для отдельных квартир.

Вследствие конструктивных особенностей жилых помещений, предоставляемых гражданам, состоящим на жилищном учете, направляемых на реализацию городских жилищных программ, размер площади жилого помещения, определяемый в соответствии с ч. 4 настоящей статьи, не может быть более чем:

- на семью из 3 граждан, в составе которой нет супругов, - 3-комнатная квартира площадью до 74 ;

- на семью из 4 и более граждан - жилое помещение площадью по 18 на одного члена семьи.

Согласно ст. 13 Закона города Москвы "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" ("Переселение граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования"), Переселение граждан и освобождение жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, осуществляются путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в предусмотренных законом случаях путем предоставления безвозмездных субсидий для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений с целью приобретения их в собственность.

Размер площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, должен соответствовать размеру площади жилого помещения, предоставляемого с помощью города в соответствии с правовыми актами города Москвы.

Таким образом, необходимо четко различать предоставление жилья в связи со сносом дома и предоставление жилья в связи с улучшением жилищных условий.

При расселении в связи со сносом дома вашей семье и бывшему мужу должны дать по закону равнозначное по общей площади жилье, т.е. 2-комнатную квартиру площадью жилого помещения не менее 43,5 . Приведенные вами нормы предоставления во внимание не принимаются. Вместе с тем, вам предложено гораздо больше, чем положено по закону: вашей семье - 2-комнатную квартиру площадью жилого помещения 60,1 и 1-комнатную квартиру бывшему мужу.

Однако, получив 2-комнатную квартиру в связи со сносом дома, ваша семья из 3 человек сохранит право состоять на жилищном учете и получить в порядке очереди жилье по норме предоставления - 3-комнатную квартиру площадью от 62 до 74 .

А. Безгодов

Е. Каравайцева

Правовед.RU

14 февраля 2016 г.