Вопрос: Является ли услуга по утилизации коммунальных бытовых отходов коммунальной услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами? Если да, то с какого периода? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, апрель 2016 г.)

Является ли услуга по утилизации коммунальных бытовых отходов коммунальной услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами? Если да, то с какого периода?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Утилизация твердых коммунальных отходов не включена в коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обоснование вывода:

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) с 1 января 2016 года плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за обращение с твердыми коммунальными отходами*(1). При этом в силу ч. 5 ст. 30 ЖК РФ под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей ЖК РФ и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

Следует указать, что в приведенной норме под обращением с ТКО для целей ЖК РФ и иных актов жилищного законодательства понимаются не все виды деятельности по обращению с отходами*(1), установленные ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Так, ч. 5 ст. 30 ЖК РФ не предусматривает такие виды деятельности по обращению с коммунальными бытовыми отходами, как накопление, обработка, утилизация*(1) и размещение отходов.

Таким образом, утилизация твердых коммунальных отходов не включена в коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

К сведению:

Обратим внимание, что согласно ч. 8 ст. 23 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2017 года.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Глебов Валерий

Ответ прошел контроль качества

19 апреля 2016 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

------------------------------------------------------------------------

*(1). Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления":

твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).