Вопрос: Что такое профессиональный стандарт и в чем его отличие от нормативных актов, содержащих квалификационные требования к работникам? Обязательно ли применять профессиональные стандарты автономным учреждениям? (журнал "Руководитель автономного учреждения", N 4, апрель 2016 г.)

Что такое профессиональный стандарт и в чем его отличие от нормативных актов, содержащих квалификационные требования к работникам? Обязательно ли применять профессиональные стандарты автономным учреждениям?

И.Е. Иванова,

аудитор КГ "Аюдар"

Журнал "Руководитель автономного учреждения", N 4, апрель 2016 г., с. 63-66.

До появления профстандартов все квалификационные требования содержались в следующих нормативных актах:

- ОК 016-94 "Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов" (введен Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367);

- Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (ЕКС), утвержденный Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 N 37;

- Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), утвержденный на основании Постановления Правительства РФ от 31.10.2002 N 787.

Опираясь на данные квалификационные требования, работодатель разрабатывает должностные инструкции, кроме того, он вправе дополнить эти требования своими (в силу специфики конкретной работы).

Однако в настоящее время существует понятие "профессиональный стандарт", появившееся в связи с внесением поправок в ст. 195.1 ТК РФ. Согласно ей под квалификацией работника понимается определенный уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы, а под профстандартом - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

Порядок разработки, утверждения и применения профстандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в ЕТКС и ЕКС, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащимся в профстандартах, устанавливается Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В отличие от ЕКС и ЕТКС, при описании квалификационной характеристики в профстандарте используется более современная конструкция в виде сочетания требований к уровню знаний работника, его умениям, профессиональным навыкам и опыту работы.

Согласно пп. "а" п. 25 Правил разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.01.2013 N 23, профстандарты можно использовать:

- при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, в том числе для определения трудовой функции работника;

- при организации обучения и аттестации работников;

- при тарификации работ и присвоении тарифных разрядов работникам;

- при установлении систем оплаты труда.

Обратите внимание, что с 1 июля 2016 года работодатели обязаны применять профстандарты в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения трудовой функции, если они содержатся в ТК РФ, других федеральных законах или иных нормативных правовых актах. В остальных случаях профстандарты используются в качестве основы для определения требований к квалификации работников (ст. 195.3 ТК РФ).

В то же время Правительство РФ может установить особенности применения профстандартов в части требований, обязательных для организаций госсектора, в том числе государственных и муниципальных учреждений (ст. 4 Федерального закона от 02.05.2015 N 122-ФЗ).

Сведения об утвержденном профессиональном стандарте вносятся в специальный реестр, порядок создания и ведения которого устанавливает Минтруд. Реестр размещается и регулярно актуализируется на сайте profstandart.rosmintrud.ru (см. Приказ Минтруда РФ от 29.09.2014 N 667н).

Общие черты и различия профессиональных стандартов и квалификационных справочников приведем в таблице.

Параметр	Профессиональные стандарты		Квалификационные справочники
Область применения	Для описания трудовых функций, требований к образованию и обучению работников		Для описания трудовых функций, требований к образованию и обучению работников
Содержание	Полномочия и ответственность, характер умений и знаний, основные пути достижения уровня квалификации		Должностные обязанности, требования к квалификации
Наличие уровней квалификации	Установлены различные уровни квалификации		Уровни квалификации отсутствуют
Наличие системы подтверждения соответствия	Предполагается, что соответствие нужно будет подтверждать с помощью сертификата		Система подтверждения соответствия отсутствует
Регулирование одним документом нескольких профессий		На каждую профессию оформляется отдельный профстандарт		Регулируется несколько специальностей
Описание ответственности		Имеется		Отсутствует
Степень сложности использования в работе		Без специальных знаний сложно воспользоваться данной классификацией		Легко применить в работе

Таким образом, необходимость применять профстандарты может возникнуть у автономного учреждения с июля 2016 года. АУ будет обязано применять те или иные профессиональные стандарты, если данная обязанность установлена федеральным законом (например, отраслевым). Кроме того, к указанному сроку Правительство РФ может ввести для организаций госсектора особые правила в части использования профстандартов.

1 апреля 2016 г.