Ежемесячная отчетность в Пенсионный фонд - 2016 (Е. Березина, журнал "Налоговый вестник", N 4, апрель 2016 г.)

Ежемесячная отчетность в Пенсионный фонд - 2016

Е. Березина,

заместитель начальника Управления ПФР г. Томска, к.ю.н.

Журнал "Налоговый вестник", N 4, апрель 2016 г., с. 10-14.

Закон о приостановлении индексации пенсии был принят Государственной Думой в последние дни ушедшего 2015 года*(1). На первый взгляд этот закон касается только пенсионеров. Однако именно он вводит новую отчетность перед Пенсионным фондом для всех работодателей, определяет сроки и порядок ее представления. Что входит в состав нового отчета? Каким способом его нужно сдавать? Для чего Пенсионному фонду нужны ежемесячные сведения о работниках? Какая ответственность ждет неотчитавшихся работодателей? Эти вопросы рассмотрим в статье.

Вводная информация

Вышеупомянутый закон внес изменения в несколько федеральных законов. В частности, в Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) и в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ). Поправками к Закону N 27-ФЗ установлены новый вид отчетности, сроки и порядок ее представления, а также ответственность страхователей за невыполнение новых требований. А изменения, внесенные в Закон N 400-ФЗ, позволяют понять, зачем законодатели обязали работодателей подавать в ПФР ежемесячные отчеты.

Итак, Закон N 27-ФЗ в новой редакции обязывает плательщиков страховых взносов, помимо уже установленной ежеквартальной отчетности, начиная со второго квартала 2016 года ежемесячно представлять индивидуальные сведения по упрощенной форме.

Кто и куда должен сдавать отчетность

Новую отчетность должны представлять страхователи (организации и индивидуальные предприниматели) в отношении всех работающих у них застрахованных лиц. Сообщать сведения нужно в отношении работников, с которыми заключены трудовые договоры, а также в отношении тех физических лиц, с которыми заключены гражданско-правовые договоры, если с вознаграждений по таким договорам уплачиваются страховые взносы в ПФР (п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ). Представлять отчетность необходимо в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту регистрации страхователя (п. 1 ст. 11 Закона N 27-ФЗ).

Состав индивидуальных сведений

Объем сведений, которые необходимо будет представлять ежемесячно определен п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ. Он небольшой:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилия, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.

Заметим, что ФИО и СНИЛС работников указываются также в подразделе 6.1 раздела 6 расчета РСВ-1. Однако с апреля 2016 года эти сведения, а также ИНН сотрудников потребуется сообщать дополнительно. Пенсионный фонд должен разработать форму нового ежемесячного отчета, а также формат для сдачи отчетности в электронном виде.

К сожалению, из текста Закона отнюдь не очевидны ответы на некоторые вопросы, а именно:

- Нужно ли на работника подавать сведения, если в отчетном месяце работнику не начислялись страховые взносы (например, если работник находился в длительном отпуске без сохранения заработной платы или в отпуске по уходу за ребенком)?

- Полагается ли сдавать "пустую" ежемесячную отчетность, если в компании числится только один директор (он же единственный учредитель), с которым не заключен трудовой договор?

- Нужно ли подавать сведения за каждый месяц действия договора, если вознаграждение работнику по гражданско-правовому договору, заключенному на длительный срок, выплачивается не каждый месяц?

Возможно, ответы на эти и другие вопросы появятся после того, как Пенсионный фонд РФ утвердит форму нового отчета и порядок ее заполнения. Минтруд обещает, что форма нового пенсионного отчета будет очень простой.

Способ сдачи отчетности

При выборе способа представления нового отчета необходимо руководствоваться общими положениями абз. 3 п. 2 ст. 8 Закона N 27-ФЗ: если сведения за предшествующий месяц представляются на 25 и более работающих застрахованных лиц, то страхователь должен сдать отчет в виде электронного документа, подписанного электронной подписью. Если же сведения подаются менее чем на 25 человек, то отчитаться можно "на бумаге".

Срок представления сведений

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона N 21-ФЗ сведения должны представляться ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Как указано на сайте ПФР, впервые отчитаться необходимо будет за апрель 2016 года. Сроки предоставления отчета в 2016 году с учетом переноса из-за попадания даты сдачи на выходной день следующие:

- за апрель - не позднее 10 мая;

- за май - не позднее 10 июня;

- за июнь - не позднее 11 июля, т.к. 10-е число выпадает на воскресенье;

- за июль - не позднее 10 августа;

- за август - не позднее 12 сентября, т.к. 10-е число выпадает на субботу;

- за сентябрь - не позднее 10 октября;

- за октябрь - не позднее 10 ноября;

- за ноябрь - не позднее 12 декабря, т.к. 10-е число выпадает на субботу;

- за декабрь сведения предоставляются уже в январе 2017 года, крайний срок - 10 января.

Ответственность за нарушение сроков представления сведений

Закон N 27-ФЗ пополнился и нормами об ответственности. Штрафы за непредставление в ПФР новой ежемесячной отчетности довольно значительные.

Так, за непредставление отчетности в срок, установленный законом, за каждого работника будет взыскиваться штраф в размере 500 рублей. Соответственно за нарушение срока представления сведений компании из 20 человек придется заплатить 10 000 рублей штрафа. Такой же размер штрафа установлен и за представление недостоверных сведений. Учитывая, что в мае, когда предстоит первая сдача новой формы отчетности, бухгалтеру после затяжных выходных до 10-го числа останется всего несколько рабочих дней, нужно очень внимательно подойти и к соблюдению срока, и к точности заполнения сведений.

Особо отметим, что в отличие от "старых" штрафов по Закону N 27-ФЗ, которые взыскивались только на основании решения суда, новые штрафы будут взыскивать так же, как и страховые взносы, - в бесспорном порядке с банковских счетов плательщика страховых взносов или через службу судебных приставов (ст.ст. 19, 20 Закона N 212-ФЗ).

Зачем нужна ежемесячная отчетность?

Введение ежемесячной отчетности связано с тем, что работающие пенсионеры будут получать страховую пенсию и фиксированную выплату к ней без учета плановых индексаций. Чтобы избавить пенсионеров от необходимости подтверждать факт увольнения, для работодателей вводится ежемесячная отчетность.

Работающие пенсионеры (в том числе те, кто оформлен по гражданско-правовым договорам) с февраля 2016 года будут получать страховую пенсию без учета плановых индексаций стоимости пенсионного балла и фиксированной выплаты к страховой пенсии. Об этом сказано в новой статье 26.1 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Именно факт работы пенсионера сотрудники ПФР будут отслеживать на основании ежемесячной отчетности, которую страхователи будут сдавать с апреля 2016 года. Однако сведения придется представлять на всех работников, независимо от их возраста и наличия у них права на пенсию. Заметим, что отмена плановых индексаций не отменяет для работающих пенсионеров возможности увеличения страховых пенсий с 1 августа исходя из заработных за 2015 год пенсионных баллов (п. 3 ч. 2 ст. 18 Закона N 400-ФЗ). То есть отменяется только индексация, которая проводится государством и не связана с тем, сколько баллов "заработал" пенсионер за прошедший год.

Информация для работающих пенсионеров

Законодатели предусмотрели, что с февраля 2016 года плановая индексация страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней будет распространяться только на тех пенсионеров, которые по состоянию на 30 сентября 2015 года не осуществляли трудовую деятельность (в том числе и на основании договоров гражданско-правового характера). Факт работы пенсионера по состоянию на 30 сентября 2015 года специалисты ПФР установят на основании персонифицированных сведений, которые содержатся в расчете РСВ-1 за 9 месяцев 2015 года. В случае прекращения работы в период с 1 октября 2015 года по 31 марта 2016 года пенсионер может сам уведомить об этом факте ПФР. Для этого нужно подать в подразделение фонда заявление и документы, подтверждающие окончание трудовой деятельности (например, копию трудовой книжки с записью об увольнении). С первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором пенсионер уведомит ПФР о прекращении работы, фонд начнет выплачивать ему страховую пенсию с учетом индексации (п. 3 ст. 7 комментируемого Закона N 385-ФЗ). Форма указанного заявления размещена на сайте ПФР.

Следует отметить, что подтвердить завершение трудовых или гражданско-правовых отношений в период с 1 октября 2015 года по 31 марта 2016 года пенсионер может не позднее 31 мая 2016 года (п. 2 ст. 7 комментируемого Закона N 385-ФЗ). Если пенсионер прекратит работу в апреле 2016 года и позднее, то ему уже не придется сообщать об этом в ПФР, поскольку всю необходимую информацию сотрудники фонда будут определять на основании ежемесячных данных, представленных страхователями. Если из отчетности страхователя будет следовать, что пенсионер уволился, то решение о назначении пенсии с учетом индексации будет вынесено в месяце, следующем за месяцем подачи отчетности (п. 6 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ), а выплата пенсии в новом размере начнется со следующего месяца (п. 7 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ). Если в дальнейшем пенсионер вновь устроится на работу, размер его страховой пенсии уменьшен не будет (п. 8 ст. 26.1 Закона N 400-ФЗ).

В отношении предпринимателей-пенсионеров действует другая норма. Работающими в целях индексации будут считать тех, которые зарегистрированы в ПФР в качестве страхователей на 31 декабря 2015 года. Именно эти предприниматели не получат индексацию пенсий с 1 февраля 2016 г. Сам на себя индивидуальный предприниматель (с работниками или без) не должен подавать ежемесячные сведения в Пенсионный фонд. Заметим, что если предприниматель-пенсионер состоит на учете в Пенсионном фонде, но при этом не ведет предпринимательскую деятельность и не получает от нее никакой доход, то он все равно не сможет рассчитывать на индексацию страховой пенсии.

Право на индексацию возникнет только после того, как предприниматель-пенсионер прекратит деятельность в данном статусе - и в ЕГРИП появится запись об этом.

Заполняем новый пенсионный отчет СЗВ-М

Утверждена и зарегистрирована в Минюсте России новая формы отчета перед Пенсионным фондом, которую страхователям необходимо будет представлять ежемесячно начиная с мая 2016 года. Принятый в конце 2015 года Закон о приостановлении индексации пенсии ввел новую отчетность перед Пенсионным фондом для всех работодателей, определил сроки и порядок ее представления (Федеральный закон от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий").

Поправками к Закону N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) законодатели ввели новую форму отчетности в ПФР. Начиная со второго квартала 2016 года, помимо уже установленной ежеквартальной отчетности, необходимо будет ежемесячно представлять индивидуальные сведения по форме СЗВ-М.

Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п утверждена форма отчета СЗВ-М. Она размещена на сайте Пенсионного фонда России. Как и обещал Минтруд, форма нового пенсионного отчета будет очень простой. Видимо, в связи с этим Пенсионный фонд даже не установил какого-либо порядка заполнения новой формы СЗВ-М.

Новый отчет будет состоять из четырех разделов.

Раздел 1. "Реквизиты страхователя"

В первом разделе указываются реквизиты страхователя, а именно: регистрационный номер в ПФР, краткое наименование, ИНН и КПП.

Раздел 2. "Отчетный период"

Во втором разделе проставляется отчетный период и календарный год.

Раздел 3. "Тип формы"

Традиционный реквизит для индивидуальных сведений в ПФР - тип формы. Здесь страхователь должен указать, какую отчетность он сдает: исходную, дополняющую или отменяющую.

Раздел 4. "Сведения о застрахованных лицах"

В четвертом разделе необходимо указать имя, фамилию и отчество работника, его СНИЛС и ИНН.

Обратите внимание! Данные подаются на всех застрахованных лиц, а не только пенсионеров. Несмотря на то, что ФИО и СНИЛС работников указываются также в подразделе 6.1 раздела 6 расчета РСВ-1, с апреля 2016 года эти сведения, а также ИНН сотрудников потребуется сообщать дополнительно.

После того как в форму СЗВ-М внесены все данные, руководитель страхователя подписывает форму, ставит дату подписания и печать (при ее наличии).

Образец заполнения формы СЗВ-М

Форма СЗВ-М

Сведения о застрахованных лицах

                 /------\                                     /-------\

     Код по ОКУД |      |                         Код по ОКПО |       |

                 \------/                                     \-------/

     1. Реквизиты страхователя (заполняются обязательно):

     Регистрационный номер в ПФР 080-002-005643

                                 --------------

     Наименование (краткое) ООО "Согаз"

                           -------------

     2. ИНН 701704316 КПП 701701001

           ----------     ---------

     3. Отчетный период:

     (Символ  "х"  в  окошке рядом с  наименованием  месяца,  за  который

представляется форма)

            /---\         /---\      /---\              /---\       /---\

     январь |   | февраль |   | март |   | апрель X май |   | июнь  |   |

            \---/         \---/      \---/              \---/       \---/

     /---\        /---\          /---\         /---\        /---\

июль |   | август |   | сентябрь |   | октябрь |   | ноябрь |   | декабрь

     \---/        \---/          \---/         \---/        \---/

(заполняется обязательно)

     4. Тип формы (заполняется обязательно):

     X  -  исходная   (форма,   впервые   подаваемая   страхователем    о

застрахованных лицах за данный отчетный период)

ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период)

сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период)

     5. Сведения о застрахованных лицах:

(указываются  данные о застрахованных лицах - работниках,  с  которыми  в

отчетном  периоде   заключены,   продолжают  действовать  или  прекращены

трудовые  договоры,  договоры  гражданско-правового  характера, предметом

которых  является  выполнение  работ, оказание услуг, договоры авторского

заказа,  договоры  об  отчуждении  исключительного  права на произведения

науки,  литературы,  искусства,   издательские   лицензионные   договоры,

лицензионные  договоры о  предоставлении права использования произведения

науки,  литературы,  искусства,  в  том числе заключенные на коллективной

основе)

N п/п	Фамилия, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица (заполняются в именительном падеже)	Страховой номер индивидуального лицевого счета (заполняется обязательно)	ИНН (заполняется при наличии у страхователя данных об ИНН физического лица)
1	Кавелов Петр Алексеевич	032-484-254-41	701707774481
2	Воропаева Анна Ивановна	032-484-622-56	701700563215
3	Симоров Александр Иванович	032-143-257-76	701732586743

     Наименование должности руководителя

     генеральный директор Подпись Кавелов Расшифровка подписи Кавелов П.А.

     Дата 10.05.2016                        М.П.

                                      (при ее наличии)

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 29 декабря 2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий".