Профессор Е.И. Козлова о предмете конституционного права (С.В. Нарутто, журнал "Lex Russica", N 3, март 2016 г.)

Нарутто С. В. Профессор Е.И. Козлова о предмете конституционного права

Narutto S.V. Professor E.I. Kozlova on the subject of constitutional law

Нарутто С.В. - доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Narutto S.V. - doctor of Law, Professor of the Department of Constitutional and Municipal Law of the Kutafin State Law University (MSAL)

Статья посвящена анализу одного из дискуссионных вопросов конституционного права - предмету данной отрасли права, исследование которого было в центре внимания профессора Екатерины Ивановны Козловой. Взгляды Е.И. Козловой на содержание и характер предмета конституционного права совпадали с позицией О.Е. Кутафина, посвятившего данному вопросу специальную монографию.

В статье характеризуются особенности предмета конституционного права, отличающие его от иных отраслей права. Автор обосновывает двойственный характер предмета конституционного права. Анализируя различные мнения ученых, выражающиеся прежде всего в узком или широком подходе к определению предмета конституционного права, автор отмечает, что приверженцы научной школы О.Е. Кутафина и Е.И. Козловой в содержании предмета выделяют основы конституционного строя Российской Федерации, основы правового статуса личности, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления. Подвергаются критике взгляды на конституционное право как на общую часть всего российского права, что отвергала и Е.И. Козлова, а также рассуждения о "совокупном предмете всех отраслей российского права" и некоторые иные воззрения на предмет конституционного права. Предмет конституционного права берет свой исток из Конституции, не может выводиться, не опираясь на анализ Конституции РФ и конституционно-правового законодательства. В конституционном праве нередко выделяют государственное право, нормы которого регулируют отношения, в которых участвуют органы государственной власти и органы местного самоуправления. Данный подход не меняет сущностно сложившиеся представления о системе конституционного права и его предмете. В статье также затрагивается проблема отграничения конституционного права от иных отраслей права, отдельные институты которых тесно соприкасаются с институтами конституционного права. Обращается внимание на изменение предмета конституционного права на разных этапах развития государства, обосновывается позиция о том, что современное содержание предмета конституционного права существенно обновилось и расширилось, объясняются причины этого явления. Изложенные в статье проблемы подтверждают вывод Е.И. Козловой о том, что вопрос о предмете и системе отрасли нуждается в междисциплинарном обсуждении.

The article analyzes one of the controversial issues of constitutional law, namely, the subject of this branch of law, the study of which was the focus of Professor Ekaterina Kozlova scientific research. Prof. Kozlova had the same views on the nature and content of constitutional law as O.E. Kutafin who devoted the monograph to this issue.

The article describes peculiarities of the subject of constitutional law that distinguishes it from other branches of law. The author justifies the dual nature of the subject of constitutional law. Analyzing different opinions of scholars, expressed primarily in the narrow or broad approaches to the definition of the subject of constitutional law, the author notes that the adherents of the scientific school of O. E. Kutafin and E. I. Kozlova concerning the subject of constitutional law distinguish foundations of the constitutional system of the Russian Federation, the foundations of the legal status of the individual, the federal structure, the system of state authorities and the system of local self-government. The author criticizes the views under which constitutional law is considered to be the general part of the whole Russian law, which was also disproved by Prof. E. I. Kozlova, considerations concerning the "cumulative nature of all branches of Russian law", and some other views on the subject of constitutional law. The subject of constitutional law originates from the Constitution, it cannot be inferred without bearing on the analysis of the Constitution of the Russian Federation and constitutional law legislation. In constitutional law scholars often define state law the rules of which regulate relations where state authorities and local self-government authorities N 3 (112) март 2016 LEx RUSSICA 119 participate. This approach does not change essential conventional perceptions of the system of constitutional law and its subject. The article also addresses the issue of delimitation of constitutional law from other branches of law, individual institutions of which are closely connected with institutions of constitutional law. The author draws attention to the alterations of the subject of constitutional law at different stages of development of the state, justifies the view that the current content of the subject of constitutional law has substantially updated and expanded, explains the reasons for this phenomenon. The problems considered in the article confirm Prof. E. I. Kozlova conclusion that the issue on the subject and system of the branch needs interdisciplinary discussion.

Ключевые слова: предмет конституционного права, особенности, отрасль, властеот- ношения, регулирование отношений, двойственный характер, базовые нормы, развитие, расширение.

Keywords: subject of constitutional law, peculiarities, branch, power relations, secure foundations, regulation of relations, dual nature, basic rules, development, expansion.

Журнал "Lex Russica"

Ежемесячное научное юридическое издание, учрежденное Московским государственным юридическим университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Журнал посвящен фундаментальным проблемам теории права, эффективности правоприменения и совершенствованию законодательного процесса. В журнале публикуются статьи ведущих ученых-юристов и наиболее значимые научно-исследовательские работы (НИР), выполняемые по заказу федеральных органов исполнительной власти и других организаций.

Свидетельство о регистрации ПИ N ФС77-58927 от 5 августа 2014 г.