К вопросу об определении конституционного права (Б.А. Страшун, журнал "Lex Russica", N 3, март 2016 г.)

Страшун Б.А. К вопросу об определении конституционного права

Strashun B.A. On the question of definition of constitutional law

Страшун Б.А. - доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), заслуженный деятель науки РФ

Strashun B.A. - doctor of Law, Professor at the Department of Constitutional and Municipal Law, Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Honoured Worker of Science of the Russian Federation

В системе права СССР и России длительное время по примеру Германии основополагающая система правовых норм именовалась государственным правом, тогда как в англосаксонской и романской системах употреблялось наименование "конституционное право". В статье освещается международный опыт в этом вопросе. Отрасль означает ветвь, а конституционное право - скорее ствол, чем ветвь. Поэтому правильнее считать конституционное право основой права, а не ветвью. От этой основы отходят различные ветви-отрасли (гражданское право, уголовное право и др.), базовые принципы которых обычно содержатся в конституционном праве. Термин "государственное право", строго говоря, охватывает все системы норм, регулирующие организацию и деятельность государства, т.е., кроме конституционного права, он включает и такие отраслевые системы правовых норм, как парламентское право и парламентский процесс (не только законодательный), административное право и административный процесс, судебное право и судебный процесс, муниципальное право и муниципальный процесс, а также основные правовые нормы, регулирующие организацию и деятельность вспомогательных государственных органов - прокуратуры (где она отделена от суда), следственных органов (где они отделены от прокуратуры), счетных палат (судов, трибуналов), институтов местного самоуправления, а также институтов, которые бывают как государственными, так и частными, - нотариата, адвокатуры и т.п. В качестве одного из формальных признаков действительной или иллюзорной демократизации в Венгрии, Польше, Румынии, Югославии и в государствах, возникших вследствие ее распада, соответствующую систему правовых норм стали называть конституционным правом. Сейчас в восточноевропейских, бывших социалистических странах, а также в Монголии, как и у нас, с различной скоростью развертывается процесс создания конституционного строя и действительного конституционного права.

Сегодня лишь несколько стран пользуются термином "государственное право", подавляющее же большинство обозначает основополагающую систему норм своего права термином "конституционное право", независимо от того, существует там в действительности конституционный строй или нет.

In the legal system of the USSR and Russia the fundamental system of legal norms has long been referred to as State Law, whereas Anglo-Saxon system tended to call it "Constitutional Law". The article considers the international experience in this matter.

Area of law means a branch, and Constitutional Law is a body rather than a branch. That is why we consider it right to refer to Constitutional Law as the main body of law, but not its branch. This main body grounds the offshoots - the branches (Civil Law, Criminal Law, etc.), the main principles of which can be found in Constitutional Law.

Strictly speaking, the concept of "State Law"covers all systems of norms regulating organization and activities of the state, i.e. besides Constitutional Law, at a branch level it also includes such norms as parliamentary law and parliamentary process (including legislative), administrative law and administrative process, judicial law and process, municipal law and process, as well as basic legal norms,regulating organization and activities of other state authorities, such as Prosecution Service (separated from court), investigative authorities (separated from prosecutorial authorities), national audit office (courts, tribunals), local government institutions, and institutions which can be governmental and private, for example notary service, advocacy, etc. One of the formal features of real or illusory democratization in Hungary, Poland, Romania, Yugoslavia and the states which emerged following its disintegration is that the respective system of legal norms has been referred to as constitutional law. Nowadays, in Eastern European former socialist countries, as well as in Mongolia, the process of development of a constitutional system and valid constitutional law has been deploying at a different speed.

Today, only a few countries use the concept of "state law"; the majority define the fundamental system of their legislation as "constitutional law" regardless of whether they employ constitutional system or not.

Ключевые слова: конституционное право, государственное право, публичное право, конституция, основной закон, подконституционные акты, правовые позиции судов.

Keywords: constitutional law, state law, public law, constitution, basic law, infra-constitutional laws, legal opinion.

Журнал "Lex Russica"

Ежемесячное научное юридическое издание, учрежденное Московским государственным юридическим университетом имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

Журнал посвящен фундаментальным проблемам теории права, эффективности правоприменения и совершенствованию законодательного процесса. В журнале публикуются статьи ведущих ученых-юристов и наиболее значимые научно-исследовательские работы (НИР), выполняемые по заказу федеральных органов исполнительной власти и других организаций.

Свидетельство о регистрации ПИ N ФС77-58927 от 5 августа 2014 г.