Вопрос: Имеет ли право директор детской школы искусств менять режим работы преподавателя с маленькой педнагрузкой 3 дня в неделю по утверждённому расписанию до начала каникул, на 5 дней в неделю по графику в каникулярный период, если другой (помимо преподавательской) части работы, которая регулируется графиками и планами работы образовательного учреждения, личными планами педагогического работника, трудовым договором в свободные дни от расписания нет (при этом характер работы не указывает)? Если каникулы начинаются в конце недели, а преподаватель... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", май 2016 г.)

1. Имеет ли право директор детской школы искусств менять режим работы преподавателя с маленькой педнагрузкой 3 дня в неделю по утверждённому расписанию до начала каникул, на 5 дней в неделю по графику в каникулярный период, если другой (помимо преподавательской) части работы, которая регулируется графиками и планами работы образовательного учреждения, личными планами педагогического работника, трудовым договором в свободные дни от расписания нет (при этом характер работы не указывает)? 2. Если каникулы начинаются в конце недели, а преподаватель с малой педнагрузкой выработал полностью часы по расписанию, имеет ли право директор детской школы искусств в свободный от расписания день ставить средние арифметические часы недельной педнагрузки, увеличивая тем самым установленную норму до начала каникул? Другой работы предусмотренной п. 2.3. Приказа Минобрнауки от 27.03.2006 г. N 69 в эти дни нет.

Действия работодателя неправомерны. В каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, в пределах установленного объема учебной нагрузки, определенной им до начала каникул. Изменение учебной нагрузки допускается только по соглашению между работником и работодателем, которое должно быть заключено в письменном виде. Поскольку данное соглашение не заключалось, то работодатель не вправе увеличивать Вам нагрузку. Данный ответ относится как к первому, так и ко второму вопросу, поскольку изменение учебной нагрузки, установленной трудовым договором, может изменяться только по соглашению между работником и работодателем. Если такое соглашение не достигнуть, то об изменениях объема учебной нагрузки (увеличение), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить педагогических работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца.

Правовое обоснование:

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 3 ст. 333 ТК РФ).

На основании и во исполнение данной статьи применяется Приказ Минобрнауки РФ от 27.03.2006 N 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" (далее - Приказ N 69), являющийся основным нормативно-правовым актом, регулирующим режим рабочего времени и отдыха учителей.

Согласно п. 4.1 Приказа N 69 периоды осенних, зимних, весенних и летних каникул, установленных для обучающихся, воспитанников образовательных учреждений и не совпадающие с ежегодными оплачиваемыми основными и дополнительными отпусками работников (далее - каникулярный период), являются для них рабочим временем.

В силу п. 4.2 Приказа N 69 в каникулярный период педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, и времени, необходимого для выполнения работ, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

Согласно п. 1.3-1.8 Приложения N 2, утв. Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре", объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года (тренировочного периода, спортивного сезона) и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Объем учебной нагрузки, установленный педагогическому работнику, оговаривается в трудовом договоре, заключаемом педагогическим работником с организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Объем учебной нагрузки педагогических работников (за исключением педагогических работников, замещающих должности профессорско-преподавательского состава), установленный в текущем учебном году (тренировочном периоде, спортивном сезоне), не может быть изменен по инициативе работодателя на следующий учебный год (тренировочный период, спортивный сезон) за исключением случаев изменения учебной нагрузки педагогических работников, указанных в пункте 2.8 приложения N 1 к настоящему приказу, в сторону ее снижения, связанного с уменьшением количества часов по учебным планам, учебным графикам, сокращением количества обучающихся, занимающихся, групп, сокращением количества классов (классов-комплектов).

Временное или постоянное изменение (увеличение или снижение) объема учебной нагрузки педагогических работников по сравнению с учебной нагрузкой, оговоренной в трудовом договоре, допускается только по соглашению сторон трудового договора, заключаемого в письменной форме, за исключением изменения объема учебной нагрузки педагогических работников в сторону его снижения, предусмотренного пунктами 1.5 и 1.6 настоящего Порядка.

Об изменениях объема учебной нагрузки (увеличение или снижение), а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить педагогических работников в письменной форме не позднее, чем за два месяца до осуществления предполагаемых изменений, за исключением случаев, когда изменение объема учебной нагрузки осуществляется по соглашению сторон трудового договора.

В силу ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", май 2016 г.