Вопрос: В рамках выездной налоговой проверки, проводимой на территории налогоплательщика, налоговики истребовали документы (копии и подлинники). Налогоплательщик выполнил данное требование. Позже часть документов ему была возвращена, однако оставшиеся документы контролеры после окончания проверки вынесли с территории проверяемого лица. При этом постановления о выемке документов не принималось. Правомерны ли подобные действия контролеров? (журнал "Налоговая проверка", N 3, май-июнь 2016 г.)

В рамках выездной налоговой проверки, проводимой на территории налогоплательщика, налоговики истребовали документы (копии и подлинники). Налогоплательщик выполнил данное требование. Позже часть документов ему была возвращена, однако оставшиеся документы контролеры после окончания проверки вынесли с территории проверяемого лица. При этом постановления о выемке документов не принималось. Правомерны ли подобные действия контролеров?

О.П. Гришина,

редактор журнала "Налоговая проверка"

Журнал "Налоговая проверка", N 3, май-июнь 2016 г., с. 67-68.

Нет. ИНФС вправе вынести оригиналы документов с территории проверяемого лица только на основании мотивированного постановления об их выемке (п. 1 ст. 94 НК РФ). При отсутствии подобного постановления вынос документов является незаконным.

Обоснование. При проведении выездной налоговой проверки у налогоплательщика могут быть истребованы необходимые для проверки документы в порядке, установленном ст. 93 НК РФ. Ознакомление должностных лиц инспекции с подлинниками документов допускается только на территории налогоплательщика, за исключением случаев проведения выездной налоговой проверки по месту нахождения налогового органа, а также случаев, предусмотренных ст. 94 НК РФ.

Отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную ст. 126 НК РФ (п. 4 ст. 93 НК РФ). В этом случае должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе произвести выемку необходимых документов в порядке, определенном ст. 94 НК РФ. Согласно п. 1 названной статьи выемка документов производится на основании мотивированного постановления инспекции.

Если основания для выемки документов отсутствуют, то вынос оригиналов документов (даже при наличии формального согласия проверяемого лица) неправомерен. Как указано в Постановлении АС ВСО от 18.02.2016 N Ф02-7552/2015 по делу N А78-7499/2015, необоснованный вынос подлинников документов, а также необоснованное их невозвращение налогоплательщику лишают последнего права пользоваться и распоряжаться ими и тем самым нарушают его права и законные интересы. В описанной ситуации ИФНС могла изготовить копии документов и заверить их самостоятельно в присутствии проверяемого лица, чего не было сделано. Формализованность процедур налогового контроля должна сохраняться даже в случае, когда налогоплательщик, по сути, не возражает против тех или иных действий проверяющих.

1 мая 2016 г.