Подсудность уголовного дела при заключённом досудебном соглашении о сотрудничестве (Д.С. Тольский, журнал "Законность", N 4, апрель 2016 г.)

Подсудность уголовного дела при заключённом досудебном соглашении о сотрудничестве

Д.С. Тольский,

прокурор отдела по надзору за соблюдением

законодательства в сфере оборота наркотических

и психотропных веществ прокуратуры Санкт-Петербурга

Журнал "Законность", N 4, апрель 2016 г., с. 60-61.

Досудебное соглашение о сотрудничестве как инструмент раскрытия и расследования преступлений с каждым днём получает всё большее применение и распространение в следственной практике различных правоохранительных органов. Однако в применении на практике этого института ещё есть сложности, требующие законодательного регулирования.

Одна из проблем, возникающих в ходе расследования уголовных дел, по которым заключены досудебные соглашения о сотрудничестве, - определение их подсудности.

Так, ч. 3 ст. 31 УПК РФ устанавливает подсудность уголовных дел верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду. Тем не менее в ходе расследования указанной в этой статье категории уголовных дел, в случае имеющегося досудебного соглашения о сотрудничестве, возникают вопросы при направлении их в суд для рассмотрения по существу. Есть противоречивая судебная практика.

Рассмотрим конкретный пример. В прокуратуру Санкт-Петербурга из УФСКН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области поступило в порядке ст. 220 УПК уголовное дело по обвинению К. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 228.1; ч. 1 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1; ч. 3 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1; ч. 1 ст. 30, ч. 5 ст. 228.1 УК.

Исходя из категории совершённых указанным лицом преступлений, предусматривающих наказание в виде пожизненного лишения свободы, а также в соответствии с ч. 3 ст. 31 УПК это уголовное дело подлежит направлению в Санкт-Петербургский городской суд (на чём и основывается судебная практика Санкт-Петербурга).

Однако, ч. 4 ст. 62 УПК установлено, что при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, если соответствующей статьёй Особенной части УК предусмотрено пожизненное лишение свободы или смертная казнь, этот вид наказания не применяется. В связи с этим можно сделать вывод о том, что рассмотрение указанного уголовного дела по существу с утверждённым прокурором обвинительным заключением должно осуществляться районным судом по месту совершения большинства преступлений или по месту совершения наиболее тяжкого из них с применением п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК (указанная судебная практика, например, распространена в Ленинградской области).

Утверждение о том, что в соответствии с ч. 4 ст. 62 УК в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве предусмотренные соответствующей статьёй Особенной части УК наказания в виде пожизненного лишения свободы или смертной казни не применяются, безусловно, является справедливым, однако этот вопрос видится и под другим углом.

Исключая из подсудности суда города федерального значения уголовные дела о преступлениях, возможность назначения пожизненного лишения свободы или смертной казни за которые предусмотрена санкциями статей Особенной части УК, законодатель исходил из тех положений его Общей части, согласно которым эти виды наказаний не могут быть назначены ни при каких условиях (ч. 2 ст. 57, ч. 2 ст. 59, ч. 4 ст. 66 УК).

Вместе с тем уголовные дела, по которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, поступившие в суд с представлением прокурора об особом порядке судебного разбирательства, несмотря на требования ч. 4 ст. 62 УК, к этому исключению отнесены быть не могут, поскольку положение о невозможности применения пожизненного лишения свободы и смертной казни применимо к ним лишь при вынесении приговора по результатам рассмотрения дела в особом порядке судебного разбирательства.

В соответствии с требованиями ст. 317.6 УПК и постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г N 16 "О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве" суд в ходе судебного разбирательства в обязательном порядке проверяет соблюдение условий, предусмотренных ч. 2 ст. 317.6 УПК. Если будет установлено, что эти условия не соблюдены, то суд, в соответствии с ч. 3 ст. 317.6 УПК, принимает решение о назначении судебного разбирательства в общем порядке.

Кроме того, не исключён случай реализации права отказа от досудебного соглашения о сотрудничестве со стороны самого подсудимого в процессе дальнейшего судебного разбирательства, что также влечёт прекращение особого порядка судебного разбирательства и продолжение его в общем порядке.

Таким образом, при поступлении в суд конкретного уголовного дела с заключённым досудебным соглашением о сотрудничестве и представлением прокурора об особом порядке его судебного рассмотрения нельзя однозначно утверждать, что по нему будут применяться требования ч. 4 ст. 62 УК при вынесении судебного решения и, соответственно, применено исключение, указанное в п. 1 ч. 3 ст. 31 УПК.

Более того, при направлении уголовных дел с заключённым досудебным соглашением о сотрудничестве в районные суды, в случае отказа от особого порядка судебного разбирательства и необходимости продолжения его в общем порядке, возникнет необходимость в направлении дела в вышестоящий суд, который, в случае утверждения обвинительного заключения районным прокурором, вернёт его в порядке ст. 237 УПК для утверждения обвинительного заключения прокурором субъекта.

Следствием подобных действий будет затягивание сроков судебного разбирательства, что, в свою очередь, не может не отразиться на соблюдении прав обвиняемых, закреплённых ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, а также ч. 3 ст. 8 УПК, предусматривающих охрану права подсудимого на рассмотрение его уголовного дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которого оно отнесено УПК.

Прокуратурой Санкт-Петербурга, в целях исключения подобных действий, все уголовные дела, отнесённые УПК к подсудности суда субъекта Федерации, вне зависимости от факта заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, направляются в Санкт-Петербургский городской суд для рассмотрения по существу.

Подводя итоги сказанному, представляется необходимым формирование единой судебной практики рассмотрения уголовных дел указанной категории путём толкования Верховным Судом РФ положений УПК о подсудности.