Комментарий к Федеральному закону от 9 марта 2016 г. N 64-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
А.С. Дегтяренко,
Журнал "Нормативные акты для бухгалтера", N 10, май 2016 г., с. 71-73.
Незаконное вознаграждение от имени юридического лица
Важное новшество касается административного правонарушения в виде незаконной передачи, предложения или обещания от имени или в интересах юридического лица:
- денег,
- ценных бумаг,
- иного имущества,
- услуг имущественного характера,
- имущественных прав следующим лицам:
- должностному лицу;
- лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации;
- иностранному должностному лицу;
- должностному лицу публичной международной организации
за совершение в интересах данного юридического лица вышеперечисленными лицами действия (бездействия), связанного с занимаемым ими служебным положением (ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ).
Лицо, совершившее правонарушение за пределами РФ, привлекается к административной ответственности, если (ч. 3 ст. 1.8 КоАП РФ):
- правонарушение направлено против интересов РФ;
- если в случаях, предусмотренных международным договором РФ, юридическое лицо не было привлечено за соответствующие действия к уголовной или административной ответственности в иностранном государстве.
Ответственность предусмотрена в виде административного штрафа на сумму не менее одного миллиона рублей с конфискацией переданных объектов. Ее несут также иностранные юридические лица, иностранные граждане и лица без гражданства (ч. 2.1 ст. 2.6 КоАП РФ).
Дела о данных правонарушениях, совершенных за пределами РФ, будут рассматриваться судьями районных судов по месту нахождения органа, возбудившего дело (ч. 3 ст. 23.1, ч. 1.3 ст. 29.5 КоАП РФ).
Нарушения по информации на финансовых рынках
Еще одно нововведение - административная ответственность, связанная с заключенными не на организованных торгах договорами:
- репо;
- являющимися производными финансовыми инструментами,
- договорами иного вида, предусмотренными нормативными актами Банка России. Подробно данные новшества представлены в таблице 1.
Таблица 1
Административная ответственность по информации на финансовых рынках
Норма КоАП
| Суть правонарушения
| Ответственность
|
Как стало
| Как было
| Как стало
| Как было
|
Часть 4 статьи 15.19
| Нарушение заключенного не на организованных торгах договора репо, договора, являющегося производным финансовым инструментом, договора иного вида, предусмотренного нормативными актами Банка России
| Нарушение договора, заключенного не на организованных торгах на условиях генерального соглашения (единого договора)
| Административный штраф на должностных и юридических лиц
| Административный штраф на граждан, должностных и юридических лиц
|
Нелишне будет вспомнить, что понимают под организованными торгами, под договором репо и договором, являющимся производным финансовым инструментом.
Организатор торгов
Договор репо или договор, являющийся производным финансовым инструментом, считается заключенным на организованных торгах, если в процессе заключения договора участвовал хотя бы один организатор торговли, имеющий на это право в соответствии с применимым законодательством.
Организатор торговли в России - это хозяйственное общество, имеющее лицензию биржи или лицензию торговой системы (ч. 1, 5 ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 N 325-ФЗ "Об организованных торгах", далее - Закон N 325-ФЗ).
Биржа - это акционерное общество, имеющее лицензию биржи. Фирменное наименование такой организации обязательно содержит слово "биржа" (ст. 9 Закона N 325-ФЗ).
Торговая система - это организатор торговли, имеющий лицензию торговой системы, фирменное наименование которого содержит словосочетания "торговая система" или "организатор торговли" в любом падеже (ст. 12 Закона N 325-ФЗ).
Договор репо
Это договор, состоящий из двух операций с ценными бумагами и деньгами. По первой операции одна сторона (продавец) передает в собственность другой стороне (покупателю) ценные бумаги. Покупатель принимает их и платит за них определенную денежную сумму. По второй операции покупатель передает ценные бумаги в собственность продавца, а продавец принимает ценные бумаги и платит за них определенную денежную сумму (п. 1 ст. 51.3 Закона N 39-ФЗ). Смысл договора для продавца - получение на время денежных средств не путем заимствования. Смысл договора для покупателя - получение выгоды от разницы цен по первой и второй операциям.
Ценными бумагами по договору репо могут быть:
- акции, облигации и иные эмиссионные ценные бумаги российского эмитента (лица, выпустившего ценные бумаги);
- инвестиционные паи паевого инвестиционного фонда (ПИФа), доверительное управление которым осуществляет российская управляющая компания;
- клиринговые сертификаты участия;
- акции или облигации иностранного эмитента;
- ценные бумаги иностранного эмитента, удостоверяющие права в отношении иных ценных бумаг российского и (или) иностранного эмитента.
К договору репо применяются нормы Гражданского кодекса РФ о купле-продаже, если это не противоречит существу договора репо. В данном случае предметом купли-продажи являются ценные бумаги (п. 21 ст. 51.3 Закона N 39-ФЗ)
Договор - производный финансовый инструмент
В соответствии с указанием Банка России от 16.02.2015 N 3565-У к таким договорам относятся: опционный договор, фьючерсный договор, форвардный договор, своп-договор.
Эти виды договоров объединяет то, что обязательства стороны или сторон договора зависят от цен (значений) так называемых "базисных активов". Базисный актив имеет какое-то числовое значение, которое может изменяться с течением времени. Базисными активами выступают ценные бумаги, товары, валюта, процентные ставки, уровень инфляции, официальная статистическая информация, физические, биологические и (или) химические показатели состояния окружающей среды, иные показатели.
Заключить фьючерсный договор можно только на организованных торгах. Поэтому под новый вид административных шт
