Правовой режим и значение суверенных фондов Российской Федерации (Н.А. Поветкина, журнал "Журнал российского права", N 6, июнь 2016 г.)

Поветкина Н.А. Правовой режим и значение суверенных фондов Российской Федерации

Povetkina N.A. Legal Regime and Importance of Sovereign Wealth Funds of the Russian Federation

Н.А. Поветкина - заведующая отделом финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

N.A. Povetkina - candidate of legal sciences, associate professor the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

Статья посвящена изучению правового режима суверенных фондов Российской Федерации - Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Раскрывается роль и значение суверенных фондов для осуществления эффективной финансовой деятельности государства и достижения социально значимых ее результатов. Исследуется эволюция развития российского законодательства о суверенных фондах, выделяются специфические характеристики средств данных фондов, их признаки и функции, приводится актуальная валютная структура данных средств. Особое внимание уделено специфике осуществления управления суверенными фондами. Обосновывается, что суверенный фонд представляет собой часть средств федерального бюджета, образованный в целях обеспечения финансовой устойчивости государства, находящийся в управлении специального органа и предназначенный для финансового обеспечения выполнения задач и функций государства при возникновении рисков и угроз сбалансированности бюджета. Подчеркивается, что более перспективной представляется трансформация основной цели использования суверенных фондов - из "фонда обеспечения финансовой устойчивости" в условиях кризиса в фонд "гаранта стабильности и процветания".

The article is devoted to the study of the legal regime of the sovereign wealth funds of the Russian Federation - the Reserve Fund and National Welfare Fund. The article reveals the role and importance of sovereign wealth funds for the implementation of efficient financial activity of the state and the achievement of socially significant results. The article studies the evolution of the development of the Russian legislation on sovereign wealth funds, funds' specific characteristics and their attributes and functions, presents the actual currency structure of these funds. The author pays special attention to the specifics of managing sovereign funds. The author argues that the Sovereign Wealth Fund represents a portion of the Federal budget funds, established to ensure the state's financial stability, managed by a special body and intended for the financial support of the execution of the state's objectives and functions, in the event of risks and threats to the budget balance. The author emphasizes that the transformation of the main purpose of sovereign wealth funds - from "Fund of financial stability" under the crisis, to the Fund - "Protector of stability and prosperity" presents itself as rather promising.

Ключевые слова: суверенные фонды, Резервный фонд, Фонд национального благосостояния, финансовая устойчивость, сбалансированность бюджета, риски, роль и значение суверенных фондов, Российская Федерация.

Keywords: sovereign wealth funds, Reserve Fund, national welfare Fund, financial stability, budget balance, risk, role and significance of sovereign wealth funds, the Russian Federation.

Правовой режим и значение суверенных фондов Российской Федерации

Автор

Н.А. Поветкина - заведующая отделом финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент

"Журнал российского права", 2016, N 6