Вопрос: Как в бюджетном учреждении, которое оказывает скорую медицинскую помощь, нужно учитывать следующие товары: сумку из искусственной кожи для медсестры; стетоскоп; металлический резервуар объемом 7 л; одноразовые акушерские наборы (чепчик, пеленку, носочки); неврологический молоток? Данные товары приобретены по коду 340 "Уменьшение стоимости материальных запасов" КОСГУ и при выдаче в эксплуатацию списаны со счета 105 00 000 "Материальные запасы". Получается, что в машине скорой помощи данное имущество имеется, а в бухгалтерском учете отсутствует. Проверяющие Росздравнадзора отметили, что неверно ведется бухгалтерский... (журнал "Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2016 г.)

Как в бюджетном учреждении, которое оказывает скорую медицинскую помощь, нужно учитывать следующие товары:

- сумку из искусственной кожи для медсестры;

- стетоскоп;

- металлический резервуар объемом 7 л;

- одноразовые акушерские наборы (чепчик, пеленку, носочки);

- неврологический молоток?

Данные товары приобретены по коду 340 "Уменьшение стоимости материальных запасов" КОСГУ и при выдаче в эксплуатацию списаны со счета 105 00 000 "Материальные запасы". Получается, что в машине скорой помощи данное имущество имеется, а в бухгалтерском учете отсутствует. Проверяющие Росздравнадзора отметили, что неверно ведется бухгалтерский учет изделий медицинского назначения как разового, так и многократного применения, и сказали, что даже шариковые ручки списываются на расходы учреждения, когда заканчиваются пасты.

Т. Сильвестрова,

главный редактор журнала

"Учреждения здравоохранения:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 5, май 2016 г., с. 72-78.

Работники учреждений при приобретении объектов нефинансовых активов иногда сомневаются, к какой группе (к основным средствам или материальным запасам) такие объекты относятся. Критериями включения объекта нефинансовых активов в состав материальных запасов являются:

- срок полезного использования данного объекта (в случае если срок полезного использования составляет менее 12 месяцев, такой объект включается в состав материальных запасов и учитывается на счете 0 105 00 000);

- указание объекта в перечне, приведенном в п. 99 Инструкции N 157н*(1) (объекты материальных ценностей, поименованные в этом пункте, являются материальными запасами).

На наш взгляд, при принятии к учету объектов материальных ценностей бухгалтер должен выполнить следующий алгоритм действий.

Во-первых, необходимо выделить объекты, которые однозначно не могут относиться к основным средствам исходя из особенностей их использования (например при их разовом использовании). Среди перечисленных в вопросе к таким объектам относятся одноразовые акушерские наборы. Их учет ведется на счете 0 105 00 000.

Во-вторых, следует установить, не поименованы ли приобретаемые объекты в п. 99 Инструкции N 157н. Среди объектов, обозначенных в вопросе, ни к одному нельзя применить положения данного пункта.

Для справки. В числе объектов, относимых к материальным запасам, в п. 99 Инструкции N 157н поименованы материальные ценности специального назначения. К таким ценностям, в частности, относится лабораторная посуда из драгоценных металлов. Из разъяснений, содержащихся в Письме Минфина РФ от 27.01.2016 N 02-07-10/3445, следует, что лабораторную посуду из драгоценных металлов необходимо относить к материальным запасам с обязательным обеспечением ее обособленного учета в целях надлежащего контроля за ее движением и сохранностью в порядке, установленном учетной политикой учреждения.

В-третьих, нужно определить срок полезного использования объектов, чтобы установить, относятся ли принимаемые к учету объекты к основным средствам или материальным запасам.

Определить срок полезного использования объектов учета учреждение может, воспользовавшись положениями п. 44 Инструкции N 157н. В силу этой нормы срок полезного использования объектов нефинансовых активов в целях принятия их к учету в составе основных средств и начисления амортизации определяется, в частности, согласно:

- информации, содержащейся в законодательстве РФ, устанавливающем сроки полезного использования имущества в целях начисления амортизации. По объектам основных средств, включенным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" (далее - Постановление N 1) в 1-9-ю амортизационные группы, срок полезного использования определяется по наибольшему сроку, предусмотренному для указанных амортизационных групп;

- рекомендациям, приведенным в документах производителя, входящих в комплектацию объекта имущества, при отсутствии в законодательстве РФ норм, устанавливающих сроки полезного использования имущества в целях начисления амортизации, в случае отсутствия информации в законодательстве РФ и документах производителя - на основании решения комиссии учреждения по поступлению и выбытию активов, принятого с учетом:

ожидаемого срока использования этого объекта в соответствии с ожидаемой производительностью или мощностью;

ожидаемого физического износа, зависящего от режима эксплуатации, естественных условий и влияния агрессивной среды, системы проведения ремонта.

Сумка из искусственной кожи для медсестры. Данный объект не поименован в ОКОФ *(2), соответственно, его нет и в Постановлении N 1. Ожидаемый срок его использования может составлять как менее, так и более 12 месяцев. Значит, сумка для медсестры по усмотрению учреждения может относиться как к объектам материальных запасов (тогда ее учет будет вестись на счете 0 105 36 000 "Прочие материальные запасы - иное движимое имущество учреждения"), так и к объектам основных средств (будет учитываться на счете 0 101 36 000 "Производственный и хозяйственный инвентарь - иное движимое имущество учреждения").

Стетоскоп. В ОКОФ нет такого объекта учета. В руководстве по эксплуатации отдельных моделей стетоскопов сказано, что срок его службы составляет семь лет с момента передачи стетоскопа потребителю. Гарантийный срок равен 12 месяцам. Таким образом, срок полезного использования стетоскопа превышает 12 месяцев и его следует учитывать как основное средство. По ОКОФ стетоскоп можно отнести к медицинским диагностическим приборам и аппаратуре (приборы функциональной диагностики, диагностические приборы: эндоскопические, рентгеновские, радиодиагностические, офтальмологические, приборы для аускультации, ультразвуковые, инфракрасные, ультрафиолетовые приборы и пр., приборы для санитарно-гигиенических и бактериологических исследований, приборы для клинико-диагностических лабораторных исследований и др.) (код 14 3311020 ОКОФ). Медицинские диагностические приборы входят в группу "Оборудование медицинское и хирургическое" (код 14 3311000). Объекты с кодом 14 3311000 относятся к 4-й амортизационной группе "Машины и оборудование" со сроком полезного использования имущества, входящего в эту группу, свыше пяти, но не более семи лет. Таким образом, стетоскоп учитывается на счете 0 101 34 000 "Машины и оборудование - иное движимое имущество учреждения". Если его стоимость не превышает 3000 руб., при передаче в пользование он списывается со счетов бухгалтерского учета и дальнейший его учет ведется на забалансовом счете 21 "Основные средства стоимостью до 3 000 рублей включительно в эксплуатации".

Металлический резервуар объемом 7 л. В ОКОФ поименованы объекты, называемые резервуарами, которые включены в следующие группы:

- цистерны (баки), резервуары и другие емкости (кроме емкостей для сжатого или сжиженного газа) из черных металлов и алюминия;

- резервуары и сосуды для хранения и транспортировки криогенных продуктов;

- оборудование для кондиционирования воздуха и холодильное оборудование (кроме бытового);

- оборудование для бурения эксплуатационных и глубоких разведочных скважин (буровые установки, комплексы оборудования для установок, вышки, основания, укрытия и привышечные сооружения, прочее нефтебуровое оборудование).

Используемый в медицинском учреждении резервуар отличается по своим функциональным характеристикам от тех, которые указаны в этих группах. Однако срок службы металлического резервуара превышает 12 месяцев, поэтому его следует учитывать как основное средство.

В разделе "Введение" ОКОФ сказано, что к подразделу "Инвентарь производственный и хозяйственный" относятся предметы технического назначения, которые участвуют в производственном процессе, но не могут быть отнесены ни к оборудованию, ни к сооружениям. Это емкости для хранения жидкостей (чаны, бочки, баки и т.п.), устройства и тара для сыпучих, штучных и тарно-штучных материалов, не относящиеся к сооружениям, устройства и мебель, служащие для облегчения производственных операций (рабочие столы, прилавки, кроме прилавков-холодильников и тепловых прилавков, торговые шкафы, стеллажи и т.п.).

В медицинском учреждении металлический резервуар используется как емкость для хранения, соответственно, его учет следует вести на счете 0 101 36 000. По ОКОФ резервуар можно отнести к инвентарю хозяйственно-бытового назначения (код 16 3697000). Объекты с кодом 16 3697000 не содержатся в Постановлении N 1, поэтому определить, к какой амортизационной группе относится резервуар, используя данное постановление, сложно. Если стоимость резервуара не превышает 3 000 руб., устанавливать срок его полезного использования нет необходимости, поскольку при выдаче его в эксплуатацию стоимость резервуара списывается с балансового учета и дальнейший учет объекта ведется на забалансовом счете 21. Если стоимость резервуара превышает 3 000 руб., срок его полезного использования устанавливается учреждением самостоятельно (например три года). Исходя из установленного срока рассчитываются амортизационная норма и ежемесячная сумма амортизации.

Неврологический молоток. Согласно ОКОФ данный объект относится к медицинским инструментам (код 14 3311010), которым присвоена 1-я амортизационная группа. Объектам, входящим в нее, устанавливается срок полезного использования от одного года до двух лет включительно. Учет неврологического молотка ведется на счете 0 101 34 000. При выдаче в пользование этот объект списывается со счетов бухгалтерского учета, если его стоимость не превышает 3 000 руб., и дальнейший учет ведется на забалансовом счете 21.

В-четвертых, исходя из установленного срока полезного использования объекта он принимается к учету как объект основного средства или материальных запасов.

Относительно списания материальных запасов при выдаче их в пользование отметим следующее. Согласно п. 37 Инструкции N 174н*(3) учреждение отражает в учете списание объектов материальных запасов в случае:

- выбытия израсходованных материальных запасов, потерь в объеме норм естественной убыли материальных запасов, а также пришедших в негодность предметов мягкого инвентаря и посуды;

- передачи материальных запасов для изготовления нефинансовых активов;

- выбытия материальных запасов согласно принятому решению об их списании вследствие выбытия объектов помимо воли бюджетного учреждения (при выявленных недостачах, хищениях, уничтожении основных средств при террористических актах);

- выбытия материальных запасов, пришедших в негодность вследствие стихийного бедствия, иного бедствия, природного явления, катастрофы, согласно принятому решению об их списании;

- передачи материальных запасов в рамках расчетов между головным учреждением и его обособленными подразделениями (филиалами);

- безвозмездной передачи материальных запасов.

Исходя из п. 37 Инструкции N 174н можно сделать вывод, что передача в пользование объектов материальных запасов не является основанием для их списания. Списанию подлежат фактически израсходованные материалы. Такой вывод следует и из Отраслевых особенностей бюджетного учета в системе здравоохранения РФ*(4), утвержденных Минздравсоцразвития, и Письма Минздравсоцразвития РФ от 12.07.2007 N 5435-РХ.

Резюмируем все вышесказанное. В бюджетном учреждении, которое оказывает скорую медицинскую помощь, стетоскоп, металлический резервуар, неврологический молоток следует учитывать как объекты основных средств. Сумка для медсестры может учитываться в качестве как объекта материальных запасов, так и объекта основных средств в зависимости от установленного для нее срока полезного использования. Одноразовые акушерские наборы (чепчик, пеленка, носочки) учитываются как материальные запасы. Из вопроса можно сделать вывод, что, по мнению проверяющих, все перечисленные объекты являются материальными запасами. Убеждать в обратном контролеров не стоит, но после проверки рекомендуем произвести исправительные записи по правилам, установленным п. 18 Инструкции N 157н, и устранить данное нарушение, несмотря на то что оно не было обнаружено проверяющими.

Что касается ошибочного ведения бухгалтерского учета изделий медицинского назначения как разового, так и многократного применения, тут контролеры правы. Передача изделий медицинского назначения в машину скорой помощи не является основанием для их списания со счетов бухгалтерского учета. Списание производится тогда, когда изделия медицинского назначения израсходованы или испорчены, похищены, утеряны.

Для справки. Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинскими изделиями являются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, которые предназначены производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека. Таким образом, стетоскоп, одноразовые акушерские наборы (чепчик, пеленка, носочки), неврологический молоток являются медицинскими изделиями.

1 мая 2016 г.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н.

*(2) Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94, утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 359.

*(3) Инструкция по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 16.12.2010 N 174н.

*(4) Применяются в части, не противоречащей Инструкции N 157н.