Вопрос: В последнее время участились случаи, когда работодатели выплачивают компенсацию при увольнении за неиспользованные отпуска не полностью, несмотря на положения ст. 127 Трудового кодекса РФ, а лишь за 49 дней (21 месяц с момента окончания рабочего года). Суды также поддерживают эту позицию в ряде случаев. Суд применяет положения Конвенции Международной организации труда N 132 об оплачиваемых отпусках (Женева, 1970 г. (далее - Конвенция)) и взыскивает компенсацию в пределах 21 месяца с момента... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", июнь 2016 г.)

В последнее время участились случаи, когда работодатели выплачивают компенсацию при увольнении за неиспользованные отпуска не полностью, несмотря на положения ст. 127 Трудового кодекса РФ, а лишь за 49 дней (21 месяц с момента окончания рабочего года). Суды также поддерживают эту позицию в ряде случаев. Суд применяет положения Конвенции Международной организации труда N 132 об оплачиваемых отпусках (Женева, 1970 г. (далее - Конвенция)) и взыскивает компенсацию в пределах 21 месяца с момента окончания рабочего года, за который должен был предоставляться отпуск (апелляционные определения Кемеровского областного суда от 13.08.2015 N 33-8257/2015, Московского городского суда от 14.08.2015 по делу N 33-28958/2015, от 02.06.2015 по делу N 33-14982/2015, от 06.03.2015 по делу N 33-7255, от 04.06.2014 по делу N 33-17925/2014, от 02.06.2014 по делу N 33-17906/14). При этом логика судебных актов следующая. Согласно статье 9 Конвенции самым поздним сроком предоставления отпуска являются 18 месяцев после окончания рабочего года, за который предоставляется отпуск. Соответственно, право работника на получение отпуска нарушено по истечении 18 месяцев после окончания рабочего года. Именно с этого момента начинает течь трехмесячный срок на обращение в суд. Следовательно, работник вправе обратиться с иском о взыскании компенсации в пределах 21 месяца с момента окончания соответствующего рабочего года (18 месяцев плюс 3 месяца на обращение в суд). Какая актуальная позиция Роструда? Есть ли свежие (после вступления в силу Конвенции) разъяснения Роструда? Обязательны ли они для работодателей? Есть ли судебные решения более высоких инстанций?

1, 2, 3. Конвенция N 132 Международной организации труда "Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная в 1970 году)", принятая в г. Женева 24.06.1970 на 54-ой сессии Генеральной конференции МОТ (далее - Конвенция МОТ N 132), является международным договором, который согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации является частью правовой системы нашего государства, имеющей приоритет в случае противоречия действующему законодательству. Однако в соответствии с пунктом 8 статьи 19 Устава МОТ ратификация любой конвенции не должна затрагивать внутреннее законодательство страны - участницы, ее судебные решения, соглашения, обычаи и т.д., если они обеспечивают по сравнению с требованиями Конвенции более благоприятные условия для работников. Таким образом, Конвенция N 132 имеет приоритет над нормами, в частности, Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), только в том случае, если ее требования улучшают положение трудящихся, в другом случае действуют нормы, установленные российским законодательством. В соответствии с Конвенцией МОТ N 132 непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляется и используется не позже, чем в течение одного года, а неиспользованная часть отпуска должна быть предоставлена работнику в течение 18 месяцев, следующих за годом, за который он предоставлялся. Из данной нормы можно сделать вывод, что по истечении указанных 12 и 18 месяцев соответственно работник уже не сможет воспользоваться непрерывной частью отпуска или перенесенной неиспользованной частью отпуска. Однако в ТК РФ ограничения в части сроков использования перенесенного отпуска устанавливаются статьей 124 только в отношении случаев, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, и когда перенесенный отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется. В отношении остальных случаев переноса ежегодного оплачиваемого отпуска, как в статье 124, так и в части 1 статьи 125 ТК РФ ограничений ТК РФ не устанавливает. Таким образом, в случае переноса ежегодного оплачиваемого отпуска необходимо применять нормы ТК РФ, так как он предоставляет работникам более широкие права, чем Конвенция МОТ N 132. Кроме того, статьей 11 Конвенции МОТ N 132 установлено, что работнику, проработавшему минимальный период, который может требоваться в силу пункта 1 статьи 5 Конвенции, после прекращения трудовых отношений с данным работодателем предоставляется оплачиваемый отпуск, пропорциональный продолжительности периода его работы, за который ему не было предоставлено отпуска, или же выплачивается денежная компенсация или предоставляется эквивалентное право на отпуск в дальнейшем. ТК РФ не ограничивает период, за который должна быть выплачена компенсация или предоставлен отпуск. На основании вышеизложенного полагаем, что работник не утрачивает право на неиспользованные отпуска по истечении сроков, установленных Конвенцией МОТ N 132.

2, 3. Нет, на данный момент каких-либо официальных разъяснений Роструда относительно описанной Вами ситуации не имеется.

4. Консультирование граждан по вопросам анализа судебной практики не входит в компетенцию Роструда. Однако хотим отметить, что на данный момент каких-либо решений высших судебных инстанций относительно описанной Вами ситуации нет.

Правовое обоснование:

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствии с п. 8 ст. 19 "Устава Международной организации труда" (принят в 1919 г.) ни в коем случае принятие какой-либо конвенции или рекомендации Конференцией или ратификация какой-либо конвенции любым членом Организации не будут рассматриваться как затрагивающие какой-либо закон, судебное решение, обычай или соглашение, которые обеспечивают заинтересованным трудящимся более благоприятные условия, чем те, которые предусматриваются конвенцией или рекомендацией.

Согласно п. 1 ст. 9 Конвенции N 132 Международной организации труда "Об оплачиваемых отпусках (пересмотренная в 1970 году)" (принята в г. Женева 24.06.1970 на 54-ой сессии Генеральной конференции МОТ) непрерывная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, упомянутая в пункте 2 статьи 8 вышеуказанной Конвенции, предоставляется и используется не позже, чем в течение одного года, а остаток ежегодного оплачиваемого отпуска не позже, чем в течение восемнадцати месяцев после окончания того года, за который предоставляется отпуск.

В соответствии с ч. 1 ст. 124 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях:

- временной нетрудоспособности работника;

- исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы;

- в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.

Если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за две недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником (ч. 2 ст. 124 ТК РФ).

В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется (ч. 3 ст. 124 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 125 ТК РФ по соглашению между работником и работодателем ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. При этом хотя бы одна из частей этого отпуска должна быть не менее 14 календарных дней.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанной Конвенции работнику, проработавшему минимальный период, который может требоваться в силу пункта 1 статьи 5 вышеуказанной Конвенции, после прекращения трудовых отношений с данным работодателем предоставляется оплачиваемый отпуск, пропорциональный продолжительности периода его работы, за который ему не было предоставлено отпуска, или же выплачивается денежная компенсация или предоставляется эквивалентное право на отпуск в дальнейшем.

Согласно ч. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", июнь 2016 г.