Вопрос: Каким образом устанавливается надбавка за выслугу лет сотрудникам государственных и муниципальных учреждений, например, работникам бухгалтерии, которые не имеют прямого отношения к отрасли, в которой работают? (журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 3, май-июнь 2016 г.)

Каким образом устанавливается надбавка за выслугу лет сотрудникам государственных и муниципальных учреждений, например, работникам бухгалтерии, которые не имеют прямого отношения к отрасли, в которой работают?

И.И. Дудоладов,

заместитель начальника отдела контроля

рассмотрения территориальными органами обращений Роструда

Журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 3, май-июнь 2016 г., с. 39-43.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет, что заработной платой работника является:

вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы;

компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера);

стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ст. 135 ТК РФ).

Статьей 144 ТК РФ определено, что системы оплаты труда работников устанавливаются:

- в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

- в государственных учреждениях субъектов РФ - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

- в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 (далее - Постановление N 583) утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений (далее - Положение об установлении систем оплаты труда).

В соответствии с указанным постановлением Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2007 N 818 утверждены:

Перечень видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных, автономных, казенных учреждениях (далее - Перечень N 818);

Разъяснение о порядке установления выплат стимулирующего характера в федеральных, бюджетных, автономных учреждениях (далее - Разъяснение N 818).

Согласно Перечню N 818 к выплатам стимулирующего характера относятся в том числе выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет. При этом выплаты стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в пределах фонда оплаты труда (п. 1 Разъяснения N 818).

В соответствии с п. 6 Постановления N 583 Приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.08.2008 N 450н утверждены Методические рекомендации по разработке федеральными государственными органами условий оплаты труда для работающих в них и в их территориальных органах работников (далее - Методические рекомендации), которыми регламентированы в том числе перечень выплат стимулирующего характера, условия установления размеров таких выплат.

Так, например, п. 2.2, 3.2, 4.2 Примерного положения об оплате, утвержденного Приказом Россельхознадзора от 23.09.2008 N 270, определено, что учреждение может предусмотреть установление повышающего коэффициента к окладу за выслугу лет. При этом решение об их введении принимается учреждением с учетом обеспечения указанных выплат, носящих стимулирующий характер, финансовыми средствами.

Минфин в Письме от 06.06.2014 N 02-03-11/27394 разъясняет, что выплаты стимулирующего характера могут предоставляться работникам учреждения в соответствии с коллективными договорами, соглашениями, иными правовыми актами, принятыми в учреждении, с учетом достижения показателей государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в пределах субсидии, предоставленной бюджетному учреждению на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), субсидии, предоставленной учреждению из федерального бюджета, а также за счет средств, поступающих от приносящей доход деятельности.

На основании п. 6 Методических рекомендаций перечень выплат стимулирующего характера в учреждении формируется в соответствии с Перечнем N 818, в связи с чем размеры и условия осуществления данных выплат учреждение устанавливает локальными нормативными актами, согласно требованиям действующего законодательства (ч. 1 ст. 144 ТК РФ и п. 5 Положения об установлении систем оплаты труда).

Решение о введении соответствующих надбавок за стаж работы принимает руководитель учреждения с учетом мнения профсоюза или иного представителя трудового коллектива и при условии наличия финансового обеспечения указанных выплат.

Порядок, условия и размер предоставления выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет устанавливаются:

в коллективном договоре, положении об оплате труда, ином локальном нормативном акте учреждения;

в трудовом договоре, дополнительном соглашении к трудовому договору работника.

Таким образом, надбавка за выслугу лет выплачивается в том числе работникам бухгалтерии, если она предусмотрена коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами учреждения.

1 мая 2016 г.