На основании п. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, если иное не установлено ГК РФ, законом или иными правовыми актами.
Муниципальное образование предоставило коммерческой организации в аренду нежилое помещение. Помещение передано арендатору по акту приема-передачи для использования в качестве служебного. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке. В соответствии с условиями заключенного договора арендатор не вправе передавать имущество в субаренду или безвозмездное пользование другим лицам.
В настоящее время для более эффективного использования имущества арендатор решил предоставить часть помещения в субаренду.
Вправе ли стороны изменить условия договора и в дополнительном соглашении к нему предусмотреть право арендатора передать указанное имущество в субаренду, если в заявке на участие в аукционе и в конкурсной документации на право заключения договора аренды муниципального имущества указано, что не допускается изменение условий?
А.И. Бирюков,
к.э.н., профессор Финансового университета
при Правительстве РФ, советник Управления
внутреннего контроля (аудита) и оценки эффективности
деятельности Федерального казначейства
Журнал "Разъяснения органов исполнительной власти по ведению финансово-хозяйственной деятельности в бюджетной сфере", N 3, май-июнь 2016 г., с. 53-55.
Исходя из положений ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции*(1) по общему правилу заключение договоров аренды может быть предусмотрено в отношении муниципального имущества, не закрепленного и закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Исключением являются случаи, указанные в п. 1-16 ч. 1 ст. 17.1 данного закона.
Пунктом 16 ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции установлено, что передача в субаренду или в безвозмездное пользование муниципального имущества возможна:
- лицом, которому права владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества предоставлены по результатам проведения торгов или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися;
- если указанные права предоставлены на основании государственного или муниципального контракта или на основании п. 1 ч. 1 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции.
Примечание. В силу ст. 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.
Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, перечень видов имущества, в отношении которого заключение договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом (ч. 5 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции).
Согласно п. 98 Правил N 67*(2) такой договор заключается на условиях, указанных в поданной участником конкурса, с которым заключается договор, заявке на участие в конкурсе и в конкурсной документации.
В соответствии с пп. 16 п. 114 Правил N 67 документация об аукционе, помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора, предусмотренных документацией об аукционе, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не доп
