Вопрос: Работодатель (государственное учреждение), финансируемое из федерального бюджета, кроме этого ведет прибыльную внебюджетную деятельность. Ведомственным приказом предусмотрена выплата премии по итогам работы за квартал. Имеется Положение о премировании, в котором расписаны основания лишения премии. В течение 4 лет работникам, содержащимся за счет доходов от внебюджетной деятельности, не выплачивалась премия за квартал. Имеет ли право государственный инспектор труда (при наличии оснований) выписать предписание о выплате премии за все 4 года? Или применяются сроки давности в соответствии со ст.ст. 386, 392 ТК РФ? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", июнь 2016 г.)

Работодатель (государственное учреждение), финансируемое из федерального бюджета, кроме этого ведет прибыльную внебюджетную деятельность. Ведомственным приказом предусмотрена выплата премии по итогам работы за квартал. Имеется Положение о премировании, в котором расписаны основания лишения премии. В течение 4 лет работникам, содержащимся за счет доходов от внебюджетной деятельности, не выплачивалась премия за квартал. Имеет ли право государственный инспектор труда (при наличии оснований) выписать предписание о выплате премии за все 4 года? Или применяются сроки давности в соответствии со ст.ст. 386, 392 ТК РФ?

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Если работодателем нарушены условия трудовых договоров и локальных нормативных актов (положения о премировании), государственный инспектор труда вправе выдать предписание об устранении нарушений.

Если из содержания трудового договора и положения о премировании не следует обязанность работодателя регулярно выплачивать премии, и относительно выплаты премии есть трудовой спор, то спор передается на рассмотрение комиссии по трудовым спорам (при наличии таковой в организации) или в суд.

Государственная инспекция труда не является органом, уполномоченным рассматривать трудовые споры.

Правовое обоснование:

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу п. 2 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. N 875, федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется федеральной инспекцией труда, состоящей из Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов (государственных инспекций труда), в отношении любых работодателей (юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, работодателей - физических лиц, в трудовых отношениях с которыми состоят работники), а также иных субъектов, которые в соответствии с федеральными законами наделены правом заключать трудовые договоры (далее - работодатели).

В силу п. 4 Положения предметом федерального государственного надзора в сфере труда является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - обязательные требования), в том числе полноты и своевременности выплаты заработной платы, соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, а также выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе осуществления федерального государственного надзора в сфере труда нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений обязательных требований и по защите трудовых прав работников.

Согласно п. 7 Положения федеральный государственный надзор в сфере труда осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий государственных инспекторов труда, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 382 ТК РФ установлено, что индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", июнь 2016 г.