Вопрос: В учреждении здравоохранения была проведена внутренняя проверка целевого и эффективного использования средств ОМС. В ходе проверки было выявлено, что первоначально денежные средства были списаны с нарушением их целевого назначения, но впоследствии были восстановлены. Является ли данный факт основанием для привлечения медицинской организации к ответственности территориальным фондом ОМС? (журнал "Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2016 г.)

В учреждении здравоохранения была проведена внутренняя проверка целевого и эффективного использования средств ОМС. В ходе проверки было выявлено, что первоначально денежные средства были списаны с нарушением их целевого назначения, но впоследствии были восстановлены. Является ли данный факт основанием для привлечения медицинской организации к ответственности территориальным фондом ОМС?

О. Булыгина,

эксперт журнала "Учреждения здравоохранения:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2016 г., с. 63-64.

Как следует из ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, Постановления КС РФ от 27.04.2001 N 7-П, юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые согласно закону, действующему на момент их совершения, признаются правонарушениями.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением ОМС, регулируются Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании" (далее - Закон N 326-ФЗ). В соответствии с п. 9 ст. 39 Закона N 326-ФЗ средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда ОМС в течение 10 рабочих дней со дня предъявления им соответствующего требования.

Кроме того, за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС, она уплачивает в бюджет территориального фонда ОМС:

- штраф в размере 10% от суммы нецелевого использования средств;

- пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки.

Как отметили арбитры в Постановлении АС ПО от 26.02.2016 N Ф06-6171/2016 по делу N А55-10292/2015, п. 9 ст. 39 Закона N 326-ФЗ не связывает ответственность медицинской организации за использование средств ОМС не по целевому назначению с тем, кем установлен данный факт и возмещены ли средства, использованные не по назначению. Ответственность медицинской организации наступает за сам факт использования средств ОМС не по целевому назначению. Последующее устранение совершенного правонарушения не может служить основанием для освобождения от ответственности.

Далее в постановлении сделан вывод, что государственное бюджетное учреждение здравоохранения правомерно привлечено территориальным фондом ОМС к ответственности, предусмотренной п. 9 ст. 39 Закона N 326-ФЗ.

1 июня 2016 г.