Вопрос: Должны ли быть оформлены отношения между бюджетным учреждением "Централизованная бухгалтерия" и бюджетным учреждением, бухгалтерский учет которого ведется работниками "Централизованной бухгалтерии"? Согласно заданию учредителя БУ "Централизованная бухгалтерия" оказывает услуги по ведению бухгалтерского учета образовательных учреждений муниципального района (журнал "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2016 г.)

Должны ли быть оформлены отношения между бюджетным учреждением "Централизованная бухгалтерия" и бюджетным учреждением, бухгалтерский учет которого ведется работниками "Централизованной бухгалтерии"? Согласно заданию учредителя БУ "Централизованная бухгалтерия" оказывает услуги по ведению бухгалтерского учета образовательных учреждений муниципального района.

Т. Обухова,

эксперт журнала

"Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 6, июнь 2016 г., с. 76-78.

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными согласно федеральным законам, иным нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам и уставу.

Законодательство РФ позволяет субъекту РФ, муниципалитету принять решение о создании специализированного учреждения (централизованной бухгалтерии), предметом и целями деятельности которого является осуществление ведения бухгалтерского учета, формирования отчетности созданных субъектом РФ, муниципалитетом учреждений.

Пунктом 5 Инструкции N 157н*(1) установлено, что руководитель субъекта учета вправе передать ведение бухгалтерского учета и составление на его основе отчетности в соответствии с законодательством РФ по договору (соглашению) другому учреждению, организации (централизованной бухгалтерии). Таким образом, между БУ "Централизованная бухгалтерия" и учреждением, передавшим ей ведение бухгалтерского учета, должен быть заключен договор (соглашение о передаче ведения бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии). В договоре (соглашении) о передаче ведения бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии должна быть предусмотрена ответственность "Централизованной бухгалтерии" в отношении (письма Минфина РФ от 11.03.2016 N 02-07-05/13954, от 18.02.2016 N 02-07-05/9219):

исполнения обязательств по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета;

хранения документов;

осуществления внутреннего контроля за правильностью совершения хозяйственных операций и (или) по оформлению первичных учетных документов;

своевременности сроков формирования бюджетной (бухгалтерской) и налоговой отчетности;

подготовки платежных документов и иных функций, предусмотренных переданными полномочиями;

требований к уровню квалификации работников централизованной бухгалтерии, осуществляющих ведение бюджетного (бухгалтерского) учета и составление отчетности по переданным полномочиям, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" и Приказом Минтруда РФ от 22.12.2014 N 1061н "Об утверждении профессионального стандарта "Бухгалтер".

Помимо договора (соглашения), разрабатывается и подписывается регламент взаимодействия руководителя учреждения с централизованной бухгалтерией, содержащий (письма Минфина РФ от 11.03.2016 N 02-07-05/13954, от 18.02.2016 N 02-07-05/9219):

обязательные гарантии по предоставлению своевременной, качественной, достоверной и оперативной информации в соответствии с законодательством РФ, в том числе по требованию руководителя учреждения;

порядок информационного взаимодействия между руководителем (ответственными лицами) учреждения и централизованной бухгалтерией;

порядок обмена электронными документами и сведениями;

порядок оформления и принятия к учету первичных учетных документов;

иные вопросы, необходимые для принятия экономических и хозяйственных решений субъектом учета.

Обратите внимание! Законодательством РФ не предусмотрена передача функций иному учреждению, в том числе централизованной бухгалтерии, по принятию и исполнению обязательств учреждения в результате его финансово-хозяйственной деятельности, а также передача планово-экономических функций. При этом создание централизованных бухгалтерий не предполагает осуществление ими наличных денежных расчетов в интересах учреждения.

1 июня 2016 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина РФ от 01.12.2010 N 157н.