Вопрос: Федеральным законом от 3 февраля 2015 года N 8-ФЗ "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ) в пункт 3 части 2 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) была внесена норма, согласно которой полномочия депутата... (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

Федеральным законом от 3 февраля 2015 года N 8-ФЗ "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ) в пункт 3 части 2 статьи 36 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) была внесена норма, согласно которой полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования, прекращаются.

Следует ли из этого, что фактически высвобождается депутатский мандат и в случае формирования представительного органа на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам, потребуется проведение дополнительных выборов?

При формировании представительного органа муниципального района делегированным способом возникает ли обязанность у соответствующего поселения (депутат которого избран главой муниципального района) избрать в состав представительного органа муниципального района нового депутата?

Федеральным законом от 3 февраля 2015 года N 8-ФЗ "О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в пункт 3 части 2 статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ была внесена норма, согласно которой полномочия депутата представительного органа муниципального образования, избранного главой данного муниципального образования, прекращаются.

При этом Комитет обращает внимание, что на действующих в настоящий момент глав муниципальных образований данная норма распространяться не будет.

Аналогичной позиции придерживается и Центральная избирательная комиссия Российской Федерации.

В связи с тем, что с введением данной нормы при избрании главы муниципального образования из состава представительного органа данного муниципального образования освобождается один депутатский мандат, необходимо будет провести дополнительные выборы по тому избирательному округу, депутат от которого избран главой муниципального образования и чьи полномочия депутата прекращены.

Что касается многомандатных избирательных округов, то в пункте 9 статьи 71 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) установлены особенности назначения дополнительных выборов в многомандатном избирательном округе - дополнительных выборов депутата взамен выбывшего: дополнительные выборы назначаются и проводятся в случае, если в округе замещено менее двух третей депутатских мандатов. Законодателю субъекта Российской Федерации предоставлена возможность установления своим законом и иных оснований для проведения в многомандатном избирательном округе дополнительных выборов депутата взамен выбывшего.

Если же депутат представительного органа муниципального образования, избранный главой муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования, был в составе списка кандидатов политической партии, то выборы проводить не нужно, а следующий по этому списку кандидат замещает вакантный депутатский мандат.

В связи с указанными выше нормами Федерального закона N 8-ФЗ при формировании представительного органа муниципального района делегированным способом, глава муниципального района, избранный из его состава, утрачивает полномочия депутата представительного органа этого района. При этом за ним сохраняются полномочия главы поселения либо депутата представительного органа одного из поселений, входящих в состав этого муниципального района, на основании части 6 статьи 40 Федерального закона N 131-ФЗ.

Поскольку при избрании главы муниципального района из состава представительного органа данного района освобождается один депутатский мандат, принадлежавший главе поселения, избранному главой муниципального района, необходимо будет представительному органу соответствующего поселения делегировать в состав представительного органа муниципального района другого депутата, поскольку глава данного поселения уже входит в состав представительного органа муниципального района как глава муниципального района с правом решающего голоса.

При этом обращаем Ваше внимание, что в соответствии с частью 4 статьи 35 Федерального закона N 131-ФЗ вхождение глав поселений в состав формируемого представительного органа муниципального района носит диспозитивный характер, и эти вопросы могут регулироваться законом субъекта Российской Федерации.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления

1 июля 2016 г.