Вопрос: Не будет ли являться нарушением то, что финансовую и инвестиционную политику муниципального образования будет утверждать глава муниципального образования? Может ли глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя представительного органа, согласовывать заключение контрактов с руководителями муниципальных предприятий и муниципальных учреждений? (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

Не будет ли являться нарушением то, что финансовую и инвестиционную политику муниципального образования будет утверждать глава муниципального образования?

Может ли глава муниципального образования, исполняющий полномочия председателя представительного органа, согласовывать заключение контрактов с руководителями муниципальных предприятий и муниципальных учреждений?

Пунктом 5 части 4 статьи 36 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что глава муниципального образования (независимо от способа его избрания) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Наделение главы муниципального образования указанным полномочием обусловлено тем, что он является высшим должностным лицом муниципального образования. Реализуя данное полномочие, глава муниципального образования должен координировать деятельность всех органов местного самоуправления. Таким образом, ответственность главы муниципального образования усилена. В связи с этим уставом муниципального образования либо решением представительного органа муниципального образования правомерно установить, что органы местного самоуправления предоставляют главе муниципального образования информацию о результатах своей работы.

В рамках реализации норм, предусмотренных пунктом 5 части 4 статьи 36 Федерального закона N 131-ФЗ, в уставе муниципального образования за главой муниципального образования возможно также закрепить полномочия по согласованию с ним проектов решений по отдельным значимым вопросам, особенно по вопросам программно-целевого управления муниципальным образованием. Вместе с тем утверждение главой муниципального образования финансовой и инвестиционной политики муниципального образования является в некоторой степени вмешательством в компетенцию представительного органа. Представляется, что данный вопрос может с главой муниципального образования лишь согласовываться.

Что касается согласований по иным вопросам (например, согласование заключения контрактов с руководителями муниципальных предприятий и муниципальных учреждений), то они могут быть также закреплены в уставе муниципального образования.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления

1 июля 2016 г.