Вопрос: Если человек 1994 года рождения прожил в Мурманской области до 2015 года, затем уехал в Ленинградскую область и трудового стажа не имел, прописался в Ленинградской области, а в 2016 году вернулся в Мурманскую область, обязаны ли ему выплачивать полярные надбавки в полном объеме, если он устраивается в 2016 году на работу в Мурманской области, имея прописку Ленинградской области? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", июль 2016 г.)

Если человек 1994 года рождения прожил в Мурманской области до 2015 года, затем уехал в Ленинградскую область и трудового стажа не имел, прописался в Ленинградской области, а в 2016 году вернулся в Мурманскую область, обязаны ли ему выплачивать полярные надбавки в полном объеме, если он устраивается в 2016 году на работу в Мурманской области, имея прописку Ленинградской области?

Поскольку данный гражданин вступил в трудовые отношения после 31 декабря 2004 г., процентная надбавка к заработной плате выплачивается в ускоренном порядке в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера".

Правовое обоснование:

Согласно п. 1 Письма Минздравсоцразвития от 20 января 2005 г. N 97-Пр по вопросу установления процентной надбавки к заработной плате молодежи:

В соответствии с прежней редакцией статьи 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет. То есть данная надбавка носит не компенсационный, а стимулирующий характер.

С 1 января 2005 г. Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ в статью 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 внесены изменения, исключившие из статьи 11 указанные положения.

Исключение указанного положения следует рассматривать во взаимосвязи с преамбулой Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, указывающей на необходимость реализации принципа поддержки доверия граждан к закону и действиям государства путем стабильности сохранения правового регулирования, а также нормой, устанавливающей приоритет положений преамбулы над иными положениями данного Федерального закона.

Исходя из этого, при применении статьи 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) следует учитывать, что молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на 31 декабря 2004 г., то есть исполнила все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах.

Что касается молодежи (лиц в возрасте до 30 лет), вступающей в трудовые отношения после 31 декабря 2004 г. и прожившей в указанных районах и местностях не менее одного года, процентная надбавка к заработной плате выплачивается в ускоренном порядке в соответствии с подпунктом "е" пункта 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 г. N 458 "Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера".

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", июль 2016 г.