Вопрос: Как осуществляются на территории ЗАТО положения ЗК? Есть ли какие-то особенности в сравнении с обычными территориями? (ответ Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления)

Как осуществляются на территории ЗАТО положения ЗК? Есть ли какие-то особенности в сравнении с обычными территориями?

В соответствии с нормами ч. 2 ст. 36 ЗК в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. Нормы ч. 1 ст. 36 ЖК предусматривают, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе, земельный участок, на котором расположен указанный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что согласно пункта 6 части 5 статьи 27 ЗК находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, не указанные в пункте 4 данной статьи, в границах ЗАТО ограничиваются в обороте. При этом согласно пункту 2 стать 27 ЗК земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Кроме того, положения ч. 1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 14.07.92 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (далее - Закон РФ) предусматривают, что особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в ЗАТО включает, в частности, ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения землей, природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание. При этом согласно нормам части 3 статьи 6 Закона РФ земли ЗАТО, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, находятся в ведении органов местного самоуправления данного ЗАТО. Положения части 4 статьи 1 этого закона предусматривают, что федеральные законы, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в отношении ЗАТО с учетом особенностей, устанавливаемых вышеназванным Законом РФ.

С учетом изложенного полагаем, что в отношении установления формы собственности на земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, в границах территорий ЗАТО должны применяться ограничения, предусмотренные ч. 3 ст. 6 Закона РФ и пунктом 6 части 5 статьи 27 ЗК.

Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 27 ЗК и части 4 статьи 1 Закона РФ земли ЗАТО, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, могли бы предоставляться в частную собственность в определенных случаях при условии внесения соответствующих изменений в Закон РФ.

Комитет Государственной Думы

по федеративному устройству

и вопросам местного самоуправления

1 июля 2016 г.