Вопрос: Ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" определяет сроки рассмотрения письменного обращения граждан. П. 1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. П. 2. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за... (сайт Главной военной прокуратуры, рубрика "Военный прокурор разъясняет", июль 2014 г.)

Ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" определяет сроки рассмотрения письменного обращения граждан.

П. 1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

П. 2. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно п. 7. ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня её поступления в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

Представитель военной прокуратуры считает, что жалоба гражданина должна быть рассмотрена, в том числе направлен письменный ответ ему, в пятидневный срок.

В п. 7 ст. 28 ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" записано: "Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок", но нет обязанности!

Теоретически допускаю, что можно успеть дать ответ, но на практике всё-таки склоняюсь к комментарию... Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе". - 3-е изд., перераб. и доп. - "За права военнослужащих", 2007 г.

Раздел 4. Призыв граждан на военную службу (ст.ст. 22-31) комментарий к ст. 28 п. 7. Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" непредставление ответа в срок более одного месяца приравнивается к отказу. Если в течение месяца после подачи жалобы в призывную комиссию субъекта Российской Федерации не получено письменного ответа на неё, то в течение следующего месяца призывник вправе обжаловать бездействие призывной комиссии в суд.

1. Пятидневный срок наступает со дня регистрации жалобы гражданина в делопроизводстве военного комиссариата или поступления жалобы в призывную комиссию?

2. Рассмотрение жалобы и дача ответа - это срок пятидневный, или ответ должен быть дан после рассмотрения призывной комиссией, с учётом получения адресатом в течение месяца со дня поступления в призывную комиссию?

Общий срок рассмотрения жалоб и иных письменных обращений граждан установлен статьёй 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и составляет 30 дней.

Согласно статье 10 Федерального закона действия, связанные с направлением заявителю письменного ответа, являются неотъемлемой частью процедуры рассмотрения обращения.

В то же время пунктом 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрен специальный пятидневный срок для рассмотрения жалобы гражданина призывной комиссией субъекта Российской Федерации. При этом указанный срок исчисляется с момента поступления жалобы в указанную призывную комиссию.

Поскольку призывные комиссии, не являясь постоянно действующими органами, создаются и осуществляют свои полномочия только на период призыва граждан на военную службу, а сам призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения, то регистрация жалоб на решение призывных комиссий осуществляется в военных комиссариатах соответствующих субъектов Российской Федерации.

Таким образом, течение пятидневного срока рассмотрения жалобы начинается с момента её поступления в военный комиссариат. Ответ на жалобу должен быть дан в пределах этого срока. Если последний день этого срока приходится на нерабочий день, то днём окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

И. Шаболтанов,

начальник 4 управления Главной военной прокуратуры,

генерал-майор юстиции

30 июля 2014 г.