Вопрос: До февраля 2015 г. я состоял в штате ОАО в г. Ростов-на-Дону (Ростовское управление) на должности водителя 5 разряда. В середине февраля 2015 года персоналу было предложено перевестись по совместительству во вновь созданную ООО с сохранением должности и оклада. Руководитель новоиспеченной компании остался прежний. Денежные средства на оплату труда фактически поступают от головного ОАО. С момента перевода начались незначительные задержки оклада и премии. С течением времени ситуация лишь ухудшалась. Так, выплаты были... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

До февраля 2015 г. я состоял в штате ОАО в г. Ростов-на-Дону (Ростовское управление) на должности водителя 5 разряда. В середине февраля 2015 года персоналу было предложено перевестись по совместительству во вновь созданную ООО с сохранением должности и оклада. Руководитель новоиспеченной компании остался прежний. Денежные средства на оплату труда фактически поступают от головного ОАО. С момента перевода начались незначительные задержки оклада и премии. С течением времени ситуация лишь ухудшалась. Так, выплаты были прекращены с июня 2015 г. Задолженность по заработной плате составляет свыше 50000 рублей. Трудовая деятельность была приостановлена мною. В уведомлении мною указано требование компенсировать оплату за период приостановления трудовой деятельности в размере полного среднего заработка и причитающихся мне процентов за каждый день задержки. Прошу проконсультировать меня по следующим вопросам: 1) Какую ответственность может понести руководитель в случае возбуждения административного производства? Как повлияет на процесс факт отсутствия имущества у руководителя? 2) По заявлению на сайте онлайнинспекция.рф с просьбой о возбуждении административного производства и в случае его положительного исхода, это приведет к погашению задолженности только перед заявителем или перед всеми работниками? 3) Есть опасение, что проверка (даже без возбуждения административного производства) инспекции труда может спровоцировать работодателя на ущемление моих интересов. Например, работодатель решит компенсировать оплату за период приостановления трудовой деятельности в размере 2/3 среднего заработка. Существуют ли какие-то инструменты, позволяющие оградить себя от подобных действий? 4) С учетом 1) и 3) как следует действовать, чтобы вернуть задолженность?

1. В случае возбуждения государственным инспектором труда дела об административном правонарушении работодатель может понести ответственность в виде штрафа.

Ответить на Ваш вопрос относительно влияния отсутствия имущества у руководителя на процесс по делу об административном правонарушении затруднительно, поскольку в нем недостаточно информации.

2. Если в результате проведения проверки государственным инспектором труда будет выявлена задержка выплаты заработной платы нескольким работникам, будет возбуждено дело об административном правонарушении и работодателю будет выдано предписание об устранении выявленных правонарушений, то работодатель будет обязан погасить задолженность перед теми работниками, в отношении которых будет установлена такая задолженность.

3, 4. Работодатель не вправе каким-либо образом ущемлять права работников. Время приостановки работы в связи с задержкой выплаты работодателем заработной платы должно оплачиваться в размере среднего заработка работника за весь период ее задержки с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Если работодатель будет уклоняться от оплаты приостановления работы в связи с задержкой заработной платы, а также от выплаты задолженности по заработной плате, то за защитой своих прав Вы вправе будете обратиться в территориальный орган Роструда - государственную инспекцию труда (в том числе через данный ресурс), а также в суд.

Правовое обоснование:

Согласно абз. 2, абз. 6 и абз. 13 ч. 1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:

- в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц;

- предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

- составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к административной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ТК РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (ч. 2 ст. 3 ТК РФ).

Согласно ст. 142 ТК РФ в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Исключение из данного правила составляют случаи запрета на приостановление работы, указанные в названной статье. В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на выплату заработной платы своевременно и в полном размере.

Право работников на отказ от выполнения работы является мерой вынужденного характера, предусмотренной законом для цели стимулирования работодателя к обеспечению выплаты работникам определенной трудовым договором заработной платы в установленные сроки. Это право предполагает устранение работодателем допущенного нарушения и выплату задержанной суммы.

Из ст. 236 ТК РФ следует, что в случае задержки выплаты заработной платы работодатель обязан выплатить ее с уплатой процентов (денежной компенсации) в определенном названной статьей размере. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором.

Таким образом, материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы предполагает не только возмещение полученного работником заработка, но и уплату дополнительных процентов (денежной компенсации). Названная мера ответственности работодателя наступает независимо от того, воспользовался ли работник правом приостановить работу. При этом, поскольку ТК РФ специально не оговорено иное, работник имеет право на сохранение среднего заработка за все время задержки ее выплаты, включая период приостановления им исполнения трудовых обязанностей.

На основании изложенного работнику, вынужденно приостановившему работу в связи с задержкой выплаты заработной платы на срок более 15 дней, работодатель обязан возместить не полученный им средний заработок за весь период ее задержки с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере, установленном ст. 236 ТК РФ, то есть в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Согласно ст. 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) и ее территориальными органами (государственными инспекциями труда). За защитой своих трудовых прав работник может обратиться в государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя, в том числе через данный ресурс.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

При пропуске по уважительным причинам вышеуказанных сроков, они могут быть восстановлены судом (ст. 392 ТК РФ).

Трудовые споры рассматриваются районными (городскими) судами по месту нахождения работодателя (ст. 28 ГПК РФ).

Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что государственный инспектор труда не вправе выдавать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению, по искам, принятым к рассмотрению судом, или вопросам, по которым имеется решение суда (ч. 2 ст. 357 ТК РФ). Таким образом, подавая иск в суд, работник утрачивает возможность защиты своих трудовых прав посредством обращения в государственную инспекцию труда.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.