Вопрос: Наша организация относится к электроэнергетической отрасли. В своей деятельности по вопросам работы с персоналом, в том числе в части обучения и проверке знаний по охране труда руководствуемся "Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ", утвержденные Приказом Министерства топлива и энергетики РФ от 19.02.2000 N 49, зарегистрированные в Минюсте РФ 16.03.2000 N 2150, разработанные в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в РФ", Постановлением Правительства от 12.08.1998 N 938 "О государственном энергетическом надзоре в РФ" (далее - Правила). Приложениями к данным... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Наша организация относится к электроэнергетической отрасли. В своей деятельности по вопросам работы с персоналом, в том числе в части обучения и проверке знаний по охране труда руководствуемся "Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики РФ", утвержденные Приказом Министерства топлива и энергетики РФ от 19.02.2000 N 49, зарегистрированные в Минюсте РФ 16.03.2000 N 2150, разработанные в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в РФ", Постановлением Правительства от 12.08.1998 N 938 "О государственном энергетическом надзоре в РФ" (далее - Правила). Приложениями к данным Правилам являются образцы протокола проверки знаний, удостоверения по проверке знаний норм и правил противопожарной безопасности (ППБ), правил техники безопасности (ТБ), правил охраны труда и т.д. Вместе с тем, также обязателен к применению "Порядок обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций", утвержденный Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13.01.2003 N 1/29, зарегистрированный в Минюсте РФ 12.02.2003 N 4209, разработанный в целях реализации норм Федерального закона от 17.07.1999 N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в РФ" (далее - Порядок), в котором также содержатся требования к обучению по охране труда и проверке знаний и образцы соответствующих протоколов и удостоверений. Может ли наша организация руководствоваться, при обучении и проверке знаний по охране труда, требованиями только Правил, раз они, как и Порядок разработаны в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 181 "Об основах охраны труда в РФ" и другим действующим законодательством, но применительно для организаций электроэнергетики с учетом ее специфики?

Да, может, в том числе в части, не противоречащей "Порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (утв. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29).

Правовое обоснование:

Согласно п. 1.2 "Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (утв. Постановлением Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29) вышеуказанный Порядок обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.

В соответствии с п. 1.3 вышеуказанного Порядка на основе вышеуказанного Порядка федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные требования к организации и проведению обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников подведомственных им организаций, не противоречащие требованиям вышеуказанного Порядка.

Согласно абз. 2 п. 2.1.2 вышеуказанного Порядка вводный инструктаж по охране труда проводится по программе, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

В соответствии с абз. 5 п. 2.1.4 вышеуказанного Порядка первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

Согласно п. 2.1.8 вышеуказанного Порядка конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.

В соответствии с п. 2.2.3 вышеуказанного Порядка порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий устанавливаются работодателем (или уполномоченным им лицом) в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.

Согласно п. 2.3.4 вышеуказанного Порядка министерство труда и социального развития Российской Федерации разрабатывает и утверждает примерные учебные планы и программы обучения по охране труда, включающие изучение межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда.

Обучающие организации на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда разрабатывают и утверждают рабочие учебные планы и программы обучения по охране труда по согласованию с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Обучение по охране труда руководителей и специалистов в организации проводится по программам обучения по охране труда, разрабатываемым на основе примерных учебных планов и программ обучения по охране труда, утверждаемым работодателем.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.