Вопрос: Я являюсь государственным гражданским служащим федеральной службы в г.Мурманск. Прописан и проживаю в Мурманской области с 1993 г., родился в 1991 г. (т.е. являюсь молодым специалистом до 30 лет). В 2010 г. вступил в трудовые отношения, работал в администрации города 25 дней по ТК РФ (уволен по собственному желанию, запись в трудовой имеется), мне назначили 80% надбавки за работу в районах Крайнего Севера (далее - полярки). При поступлении на гражданскую службу в 2013 г., мне отказали... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Я являюсь государственным гражданским служащим федеральной службы в г.Мурманск. Прописан и проживаю в Мурманской области с 1993 г., родился в 1991 г. (т.е. являюсь молодым специалистом до 30 лет). В 2010 г. вступил в трудовые отношения, работал в администрации города 25 дней по ТК РФ (уволен по собственному желанию, запись в трудовой имеется), мне назначили 80% надбавки за работу в районах Крайнего Севера (далее - полярки). При поступлении на гражданскую службу в 2013 г., мне отказали в начислении полярок, сказали что необходимо их зарабатывать. На сколько правомерен отказ, если в соответствии с письмом Минздравсоцразвития РФ от 20.01.2005 N 97-Пр, молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на 31 декабря 2004 г., то есть исполнила все требования ранее действовавшего законодательства (в котором сказано, что полярки молодым специалистам, проживающим в районах Крайнего Севера более 5 лет назначаются сразу с первого дня работы), имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах? Сохраняются ли полярки заработанные ранее?

Действия работодателя законны. Процентные надбавки к заработной плате молодежи начисляются в следующем порядке - по истечении первых шести месяцев - 20%. Далее процентные надбавки увеличиваются на 20% за каждые последующие шесть месяцев. По достижении 60% надбавки - последние 20% начисляются за один год работы.

В письме Минздравсоцразвития РФ от 20.01.2005 N 97-Пр, на которое Вы ссылаетесь, разъяснено, что с первого дня работы процентные надбавки начисляются в отношении работников, начавших трудовую деятельность до 31 декабря 2004 года (с 1 января 2005 года вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ об отмене предыдущего порядка назначения процентных надбавок). В отношении работников, начавших трудовую деятельность после 31 декабря 2004 года, применяется норма пп. "е" п. 1 Постановления Совмина РСФСР от 22.10.1990 N 458.

Правовое обоснование:

Согласно ст. 11 ТК РФ, на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Оплата труда работников, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к ним, производится с учетом районного коэффициента и процентных надбавок (ст. 315-317 ТК РФ).

Статьей 11 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 установлено, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.

Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Такого акта Правительством РФ не издано. В соответствии со статьей 423 ТК РФ законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации применяются в части, не противоречащей Трудовому кодексу РФ.

Постановлением Совмина РСФСР от 22.10.1990 N 458 установлено, что молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 1 января 1991 г. в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижении 60% надбавки - последние 20% - за один год работы (пп. "е" п. 1).

В силу ст. 73 ФЗ от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.