Документационное обеспечение противопожарной защиты в медицинской организации (журнал "Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях здравоохранения", N 12, декабрь 2015 г.)

Документационное обеспечение противопожарной защиты в медицинской организации

В отношении каждого объекта руководителем медицинской организации утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации.

Приказы вводят в действие основные положения, инструкции и рекомендации в части организации предупреждения возникновения пожара и противопожарной защиты территорий, зданий, сооружений и помещений учреждения. Приказом назначаются ответственные за пожарную безопасность в структурных подразделениях ЛПУ и регламентируется деятельность структурных подразделений по обеспечению пожарной безопасности, а также в случае возникновения пожара. Такой приказ должен быть один по учреждению и являться своего рода законом.

Приказы и инструкции о мерах обеспечения пожарной безопасности, разработанные и утвержденные в установленном порядке, являются основными нормативными документами медицинской организации в области соблюдения требований Правил противопожарного режима*(1) в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 06.03.2015).

Персональную ответственность за обеспечение пожарной безопасности в учреждениях здравоохранения в соответствии с законодательством РФ несут их руководители.

Руководители ЛПУ должны организовать систему обеспечения пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей основных факторов пожаров, в т.ч. их вторичных проявлений. Имеющаяся система обеспечения пожарной безопасности в медицинских учреждениях будет находиться на должном уровне только при выполнении всеми должностными лицами, персоналом и больными требований нормативных документов по обеспечению пожарной безопасности. Поэтому руководителям учреждений дано право назначать лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности на конкретных точках, участках, объектах, сооружениях, коммунальных сетях (электрических, водопроводных, канализационных, газовых и др.), из числа должностных лиц, которые по долгу своих служебных обязанностей их эксплуатируют (обслуживают) и должны соблюдать при этом установленные правила пожарной безопасности. Такими должностными лицами в учреждении здравоохранения могут быть: заместитель главного врача по административно-хозяйственной части - в сфере безопасной эксплуатации зданий, помещений административно-хозяйственного назначения; главный инженер - в сфере безопасной эксплуатации инженерно-технических коммуникаций и сооружений; руководители функциональных подразделений (административно-хозяйственных, лечебно-диагностических и других) - в сфере безопасной эксплуатации занимаемых ими точек, площадей, участков, этажей, кабинетов, оборудования, инвентаря, имущества.

Система мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в учреждениях здравоохранения складывается из трех основных групп:

1. Мероприятия по установлению противопожарного режима.

2. Мероприятия по определению и поддержанию надлежащего противопожарного состояния во всех зданиях, сооружениях, помещениях, участках, площадках, кабинетах, отдельных местах и точках.

3. Мероприятия по контролю, надзору за выполнением правил пожарной безопасности при эксплуатации, ремонте, обслуживании зданий, сооружений, помещений, коммунальных сетей, оборудования, инвентаря и т.п.

Противопожарный режим включает:

- регламентирование или установление порядка проведения временных огневых и других пожароопасных работ;

- запрет курения;

- определение порядка обесточивания электрооборудования в случае пожара;

- установление порядка уборки горючих отходов, пыли, промасленной ветоши, специальной одежды в мастерских по ремонту и обслуживанию автомобильной и другой техники;

- определение мест и допустимого количества взрывопожароопасных веществ, единовременно находящихся в помещениях, на складах;

- установление порядка осмотра и закрытия помещений после окончания работы;

- определение действий персонала, работников при обнаружении пожара;

- установление порядка и сроков прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму;

- запрет на выполнение каких-либо работ без проведения соответствующего инструктажа.

Противопожарный режим в учреждении здравоохранения устанавливается распорядительным документом (приказом) руководителя учреждения.

(наименование медицинской организации) Макет приказа "___" ___________ 201__ г. N _______ Об установлении противопожарного режима в учреждении и разграничении ответственности должностных лиц за обеспечение пожарной безопасности В целях обеспечения пожарной безопасности ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Определить ответственными за обеспечение пожарной безопасности: - в сфере безопасной эксплуатации всех зданий, сооружений, складских и других помещений учреждения - заместителя главного врача по административно-хозяйственной части; - в сфере безопасной эксплуатации и обслуживания вентиляционных систем, санитарно-технического оборудования, системы пара, горячего и холодного водоснабжения, канализации, системы кислородопровода, газификатора кислородных баллонов, газовой печи - главного инженера; - в сфере безопасного обслуживания и эксплуатации электросиловой и осветительной системы, электрооборудования (автоклавов, стерилизаторов, осветительных приборов, распределительных щитов и др.) - инженера по электрооборудованию; - в сфере эксплуатации конкретных помещений, площадей, кабинетов, оборудования и инвентаря, находящихся в пользовании лечебно-диагностических, производственных, административно-хозяйственных и других подразделений, - соответствующих руководителей структурных подразделений (перечень ответственных за пожарную безопасность руководителей структурных подразделений перечислить в приказе или в приложении к приказу). 2. Ответственным за обеспечение пожарной безопасности в сфере своей служебной деятельности установить соответствующий противопожарный режим, в т.ч.: - запретить курение; - определить порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара; - определить места и допустимое количество взрыво-, пожароопасных веществ, единовременно находящихся в помещениях, на складах; - установить порядок уборки горючих отходов, пыли, промасленной ветоши, спецодежды; - регламентировать порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; - определить порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; - определить действия персонала, работников при обнаружении пожара; - установить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму; - запретить выполнение каких-либо работ без проведения соответствующего инструктажа. 3. Заместителю главного врача по административно-хозяйственной части осуществлять непрерывный контроль за функционированием пункта круглосуточного наблюдения за пожарной, охранной сигнализацией, организовать и осуществлять контроль за поддержанием соответствующего противопожарного состояния в функциональных подразделениях учреждения. 4. Приказ довести до всего персонала учреждения. Главный врач (подпись) (расшифровка подписи)

Поддержание надлежащего противопожарного состояния предполагает:

- приобретение и сосредоточение в установленных местах соответствующего количества первичных средств пожаротушения;

- оборудование зданий, помещений автоматической системой сигнализации и пожаротушения;

- поддержание в исправном состоянии пожарных кранов, гидрантов, оснащение их необходимым количеством пожарных рукавов и стволов;

- поддержание чистоты и порядка на закрепленных территориях;

- поддержание наружного освещения на территории в темное время суток;

- оборудование учреждения системой оповещения людей о пожаре, включающей световую, звуковую, визуальную сигнализацию;

- поддержание дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для пожаротушения, всегда свободными для проезда пожарной техники;

- содержание в исправном состоянии противопожарных дверей, клапанов, других защитных устройств в противопожарных стенах и перекрытиях, а также устройств для самозакрывания дверей;

- своевременное выполнение работ по восстановлению разрушений огнезащитных покрытий строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования;

- поддержание в исправном состоянии прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов;

- недопущение установки глухих решеток на окнах и приямках у окон подвалов;

- содержание дверей эвакуационных выходов исправными, свободно открывающимися;

- поддержание в исправном состоянии сети противопожарного водопровода и др.

Надзор и контроль за выполнением правил пожарной безопасности состоит из следующих мероприятий:

- проведение ответственными за обеспечение пожарной безопасности должностными лицами плановых и внеплановых проверок по оценке противопожарного состояния и соблюдения установленного противопожарного режима в функциональных подразделениях (2 плановые проверки в год);

- своевременное представление контрольно-измерительных приборов противопожарного оборудования и инвентаря для градуировки в органы метрологической службы;

- представление государственным инспекторам по пожарному надзору для обследования и оценки принадлежащих учреждению лечебно-диагностических, производственных, административно-хозяйственных зданий, сооружений, помещений в порядке, установленном законодательством РФ.

Обеспечение пожарной безопасности в учреждении здравоохранения может быть достигнуто выполнением всех вышеперечисленных мероприятий. Этими мероприятиями должны быть охвачены все функциональные подразделения. Организовывать и выполнять эти мероприятия должны в первую очередь должностные лица учреждения, которые в силу служебных обязанностей владеют, пользуются, эксплуатируют здания, сооружения, помещения, участки, кабинеты, оборудование, имущество, инвентарь и др., имеют подчиненный состав, который должен соблюдать правила пожарной безопасности. Руководитель учреждения здравоохранения при разграничении ответственности подчиненных должностных лиц должен удостовериться, что каждый из них выполняет требования пожарной безопасности и, в свою очередь, обеспечивает их соблюдение подчиненными сотрудниками на определенных участках работ. Возложение ответственности на лиц, которые в силу специфики своих служебных обязанностей не могут обеспечить выполнение правил, не должно допускаться.

Непосредственное выполнение мероприятий по установлению и поддержанию противопожарного режима, по определению и поддержанию соответствующего противопожарного состояния на конкретных участках возлагается на руководителей функциональных подразделений.

Правила противопожарного режима в лечебных учреждениях*(2)

1. Руководитель организации обеспечивает наличие на объектах здравоохранения (больницы, лечебницы и др.), в которых находятся больные, не способные передвигаться самостоятельно, носилок из расчета 1 носилки на 5 больных (инвалидов).

Палаты для тяжелобольных взрослых и детей следует размещать на первых этажах зданий.

2. Запрещается:

а) обустраивать и использовать в корпусах с палатами для больных помещения, не связанные с лечебным процессом (кроме помещений, определенных нормами проектирования);

б) устанавливать кровати в коридорах, холлах и на других путях эвакуации;

в) устанавливать и хранить баллоны с кислородом в зданиях лечебных учреждений;

г) устраивать топочные отверстия печей в больничных палатах;

д) размещать в подвальных и цокольных этажах лечебных учреждений мастерские, склады и кладовые.

3. Установка кипятильников, водонагревателей и титанов, стерилизация медицинских инструментов, а также разогрев парафина и озокерита допускаются только в помещениях, предназначенных для этих целей.

Запрещается применять керогазы, керосинки и примусы для кипячения инструментов и прокладок.

4. В лабораториях, отделениях и кабинетах врачей допускается хранение медикаментов и реактивов, относящихся к легковоспламеняющимся и горючим жидкостям (спирт, эфир и др.), общим весом не более 3 килограммов с учетом их совместимости в закрывающихся на замок металлических шкафах.

5. Запрещается размещать в деревянных зданиях больниц с печным отоплением более 25 человек больных (взрослых и (или) детей).

6. Лечебные учреждения, расположенные в сельской местности, должны быть обеспечены приставными лестницами из расчета 1 лестница на здание.

Алгоритм действий должностных лиц и персонала при возникновении пожара

Если в учреждении не удалось избежать пожара, необходимо следовать твердо установленному порядку действий при пожаре.

Руководитель учреждения, медицинский и обслуживающий персонал в случае возникновения пожара или его признаков (дыма, запаха горения или тления различных материалов и т.п.), а также каждый гражданин обязаны:

- немедленно сообщить о пожаре по телефону в пожарную охрану (при этом необходимо назвать адрес объекта, место возникновения пожара, а также сообщить свою фамилию);

- принять по возможности меры по эвакуации людей, тушению пожара и сохранности материальных ценностей.

Прибывшие к месту пожара обязаны:

- продублировать сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану, четко назвав адрес учреждения, по возможности место возникновения пожара, что горит и чему пожар угрожает (в первую очередь какова угроза для людей), а также сообщить свою должность и фамилию, номер телефона, дать сигнал тревоги местной добровольной пожарной дружине, сообщить дежурному по учреждению или руководителю (в рабочее время);

- принять немедленные меры по организации эвакуации людей, начиная эвакуацию из помещения, где возник пожар, а также из помещений, которым угрожает опасность распространения огня и продуктов горения, используя для этого имеющиеся силы и средства;

- проверить включение в работу (или привести в действие) автоматических систем противопожарной защиты (оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);

- при необходимости отключить электро- и газоснабжение (за исключением систем противопожарной защиты), остановить работу транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрыть сырьевые, газовые, паровые и водяные коммуникации, остановить работу систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнить другие мероприятия, способствующие предотвращению распространения пожара и задымления помещений здания;

- прекратить все работы в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

- удалить за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;

- осуществить общее руководство по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны;

- обеспечить соблюдение требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;

- одновременно с тушением пожара организовать эвакуацию и защиту материальных ценностей;

- организовать встречу подразделений пожарной охраны и оказать помощь в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара.

По прибытии пожарного подразделения руководитель объекта (или лицо, его замещающее) обязан четко проинформировать руководителя тушения пожара о том, все ли эвакуированы из горящего или задымленного здания и в каких помещениях еще остались люди; о конструктивных и технологических особенностях объекта, прилегающих строений и сооружений; о наличии и местах хранения ядовитых и взрывчатых веществ, установок, не подлежащих отключению по специальным требованиям, для чего он должен иметь списки с указанием количества этих веществ и числа установок для каждого помещения, и т.д., а также организовать привлечение сил и средств объекта к осуществлению необходимых мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его распространения.

Примечание. До начала тушения пожара необходимо воздерживаться от открытия окон и дверей, а также разбивания стекол. Покидая помещение или здание, необходимо закрыть за собой все двери и окна, т.к. приток свежего воздуха способствует быстрому распространению огня.

Основные направления деятельности по обеспечению пожарной безопасности. Системы оповещения и управление эвакуацией

Эвакуация в случае пожара. Для предотвращения опасных воздействий пожара, для обеспечения организованного движения людей при эвакуации, выносе материальных ценностей в зданиях, помещениях, на этажах зданий предусматриваются эвакуационные пути и выходы. Для каждого этажа и здания в целом составляются планы эвакуации людей и материальных ценностей. Количество эвакуационных выходов из зданий, помещений и с каждого этажа принимается по расчету, но обычно их должно быть не менее двух.

При составлении плана эвакуации принимаются во внимание необходимое время эвакуации, категория производства и объем помещения. Требования к устройству путей эвакуации и эвакуационных выходов из зданий и помещений изложены в соответствующих санитарных нормах и правилах.

После утверждения плана эвакуации нужно практически его отработать по подаче команд, вызову пожарных подразделений, оповещению о пожаре, открыванию выходов и выводу людей из помещений.

План эвакуации для учреждения в целом вывешивается в помещении у ответственного дежурного по учреждению, а также у дежурных по этажам, зданиям, участкам.

Кроме планов эвакуации для учреждения в целом каждый кабинет, комната, палата должны быть обеспечены планом эвакуации с памяткой о мерах пожарной безопасности и правилах поведения в условиях пожара.

Руководитель учреждения с массовым пребыванием людей (50 чел. и более) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре обязан разработать инструкцию, определяющую действия персонала по обеспечению безопасности и быстрой эвакуации людей. Во всех учреждениях здравоохранения не менее 1 раза в 6 месяцев должны проводиться учебные тревоги по отработке действий персонала во время пожара.

Для объектов с ночным пребыванием людей (лечебные учреждения со стационаром, детские оздоровительные лагеря и т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действия: в дневное и ночное время.

Особые требования предъявляются к лечебным учреждениям со стационаром.

Здания больниц и других учреждений здравоохранения с постоянным пребыванием людей, не способных передвигаться самостоятельно, должны обеспечиваться носилками из расчета 1 носилки на 5 больных (инвалидов). Палаты для тяжелобольных и детей следует размещать на нижних этажах. Расстояние между кроватями в больничных палатах должно быть не менее 0,8 м, а центральный основной проход - шириной не менее 1,2 м. Стулья, тумбочки и другая мебель не должны загромождать эвакуационные проходы и выходы.

В указанных учреждениях запрещается:

- размещать в корпусах с палатами для больных помещения, не связанные с лечебным процессом (кроме определенных нормативами проектирования);

- оклеивать деревянные стены и потолки обоями и окрашивать их нитро- или масляными красками;

- применять для отделки помещений материалы, выделяющие при горении токсичные вещества;

- размещать в подвальных и цокольных этажах лечебных учреждений мастерские, склады, кладовые.

Администрация учреждений здравоохранения обязана не реже 2 раз в год проводить проверку состояния сгораемых конструкций.

Если поверхности материалов и сгораемых конструкций утратили огнезащитные свойства, об этом должен быть составлен акт и проведена повторная обработка.

Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов должны немедленно устраняться.

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается:

- загромождать эвакуационные пути и выходы (в т.ч. проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и др. предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов;

- устраивать в тамбурах выходов сушилки и вешалки для одежды, гардеробы, а также хранить (в т.ч. временно) инвентарь и материалы;

- устраивать на путях эвакуации пороги (за исключением порогов в дверных проемах), раздвижные и подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также другие устройства, препятствующие свободной эвакуации людей;

- применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий 5-й степени огнестойкости);

- фиксировать самозакрывающиеся двери лестничных клеток, коридоров, холлов и тамбуров в открытом положении (если для этих целей не используются автоматические устройства, срабатывающие при пожаре), а также снимать их;

- остеклять или закрывать жалюзи воздушные зоны в незадымляемых лестничных клетках;

- заменять армированное стекло обычным в остеклении дверей и фрамуг.

Оповещение о пожаре и пожарная сигнализация. Системы оповещения о пожаре должны обеспечивать, руководствуясь планами эвакуации, передачу сигналов оповещения одновременно по всему зданию (сооружению) или выборочно в отдельные его части (этажи, секции и т.п.).

В лечебных и детских дошкольных учреждениях, а также спальных корпусах школ-интернатов оповещается только обслуживающий персонал.

Порядок использования систем оповещения должен быть определен в инструкциях по их эксплуатации и в планах эвакуации с указанием лиц, которые имеют право приводить системы в действие.

В зданиях, где не требуются технические средства оповещения людей о пожаре, руководитель объекта должен определить порядок оповещения людей о пожаре и назначить ответственных за это лиц.

Оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре должно осуществляться одним из следующих способов или их комбинацией:

- подача звуковых и (или) световых сигналов во все помещения здания с постоянным или временным пребыванием людей;

- трансляция текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей;

- трансляция специальных текстов, направленных на предотвращение паники и других явлений, усложняющих эвакуацию;

- размещение эвакуационных знаков безопасности на путях эвакуации;

- включение эвакуационных знаков безопасности;

- включение эвакуационного освещения;

- открывание дверей эвакуационных выходов (например, оборудованных электромагнитными замками);

- связь пожарного поста - диспетчерской с зонами пожарного оповещения.

Требования к оформлению плана эвакуации при пожаре. План эвакуации людей из здания на случай пожара в учреждении разрабатывается для обеспечения четкого, организованного движения работников и пациентов при эвакуации и исключения паники.

План эвакуации разрабатывается для каждого функционального подразделения учреждения с целью изучения сотрудниками своих обязанностей и действий по эвакуации больных и материальных ценностей.

План эвакуации составляется из графической и текстовой частей. К плану эвакуации прилагается журнал отработки плана эвакуации (не реже 1 раза в год в журнал заносятся фамилии, время отработки).

Графическая часть плана эвакуации разрабатывается на каждый этаж здания на белом ватмане форматом не менее А3, с нанесением схемы внутренней планировки служебных помещений с указанием отдельным установленным цветом, как правило зеленым, основного (сплошными стрелками) и запасного (пунктирными стрелками) направлений эвакуации людей из каждого помещения к эвакуационным выходам, мест расположения первичных средств пожаротушения, пожарных кранов внутренней сети противопожарного водопровода, установки телефонов. План-схема эвакуации не должна загромождаться второстепенными деталями, знаками и надписями. Расшифровку символов в графической части следует давать под планом эвакуации на русском и национальном языках.

Текстовая часть плана эвакуации (примерная инструкция к плану эвакуации на случай возникновения пожара) должна быть изложена четко и понятно.

В текстовой части должны быть отражены следующие моменты:

- организация системы оповещения о пожаре (кто принимает решение о необходимости эвакуации, способы оповещения и контингент оповещаемых);

- количество лиц персонала, привлекаемого для эвакуации (порядок их сбора, место сбора, время сбора);

- эвакуационные маршруты, порядок движения при эвакуации, обязанности персонала, участвующего в эвакуации, в т.ч. открытие всех эвакуационных выходов;

- конечные пункты следования (порядок размещения эвакуированных по спискам, оказание им медицинской помощи);

- порядок эвакуации тяжелобольных, возможность использования для этой цели специально оборудованных лифтов, места размещения носилок, каталок для транспортировки больных;

- проверка помещений на отсутствие людей после эвакуации;

- проверка срабатывания противодымной защиты, действия персонала в случае несрабатывания системы противодымной защиты;

- тушение пожара;

- эвакуация имущества.

Графа "Исполнители" заполняется исходя из возможностей персонала. При изучении и практической отработке плана эвакуации следует проводить хронометраж, а также учесть возможные случаи отсутствия в момент пожара отдельных лиц, ответственных за исполнение мероприятий по плану эвакуации, и предусмотреть их замену другими сотрудниками отделения. Под таблицей должны стоять подписи лиц, составивших план эвакуации, и подписи сотрудников, ознакомленных с ним.

План эвакуации утверждается руководителем учреждения: в верхнем правом углу плана указывается его должность, фамилия, инициалы, дата утверждения. План эвакуации в обязательном порядке согласовывается с начальником пожарной части, в районе выезда которой находится объект. План вывешивается на видных местах внутри здания на стенах на высоте 1,8 м (у основных эвакуационных и поэтажных выходов, в вестибюле, фойе, холле) так, чтобы был хорошо виден. Его восприятию не должны мешать цвет окружающего фона, посторонние предметы или контраст при искусственном или естественном освещении.

Кроме планов эвакуации для учреждения в целом, каждый номер, комната, палата должны быть обеспечены индивидуальным планом эвакуации с памяткой о мерах пожарной безопасности и правилах поведения в условиях пожара.

На плане эвакуации должны быть показаны: лестничные клетки, лифты и лифтовые холлы, номера (комнаты) с обозначением дверных проемов, балконов, коридоров, наружных лестниц.

Помещение, для которого предназначен план эвакуации, отмечают на поэтажном плане надписью "Ваша комната (палата)".

Путь эвакуации указывают на индивидуальном плане сплошной линией зеленого цвета.

Линии, указывающие направление эвакуации, должны проводиться от рассматриваемого помещения до выходов в безопасное место или непосредственно наружу.

Индивидуальный план эвакуации вывешивают в комнате (палате) на видном месте под стеклом (пленкой); размер плана должен быть не менее 2030 см.

В аптеках с площадью торгового зала менее 100 , а также в аптечных складах составление плана эвакуации людей на случай пожара необязательно.

В аптеках и аптечных складах следует предусматривать схемы размещения взрывоопасных, пожароопасных, едких и токсичных препаратов, а также иметь списки этих препаратов с указанием их наименований, свойств и количества.

Инспектором противопожарной охраны при проверке состояния и организации системы эвакуации проверяется наличие плана эвакуации, соответствие его требованиям нормативных документов, отработка плана эвакуации (не реже 1 раза в год), знание исполнителями своих обязанностей на случай пожара.

В здании учреждения, кроме планов эвакуации, размещаются знаки безопасности (обозначение и указание мест нахождения средств противопожарной защиты и их элементов; обозначение направления движения при эвакуации, а также запрещающие, предупреждающие, предписывающие и другие знаки).

Пример

Утверждаю

Главный врач

________________ Ф.И.О.

"___" ________ 201__ г.

План эвакуации персонала и больных
при пожаре в терапевтическом отделении N 1

Действия	Последовательность действий	Должность, фамилии
1	2	3
1. Сообщение о пожаре в аварийно-спасательный отряд МЧС	При обнаружении пожара, возгорания или задымления необходимо: - немедленно вызвать пожарную часть по телефону 01, сообщив о месте возгорания и точном адресе больницы; - передать сигнал "Тревога" голосом; - оповестить администрацию больницы; - собрать персонал отделения	Заведующий отделением N 1 И.И. Иванов или другое должностное лицо отделения, первым обнаружившее пожар
2. Подготовка и эвакуация больных и персонала	При обнаружении пожара, возгорания или задымления необходимо немедленно и спокойно во всех помещениях отделения объявить о срочной эвакуации	Ординаторы отделения: Н.И. Петров, В.И. Сидоров, А.С. Захаров
3. Эвакуация больных и персонала	Немедленно вывести всех больных из здания корпуса через ближайшие коридоры и выходы в заранее определенное место сбора. Эвакуация больных производится по указанию заведующего отделением или лица, его заменяющего, а в случае прямой угрозы - незамедлительно, не ожидая указаний. К эвакуации привлекаются средний, технический персонал и прибывшие на помощь сотрудники других отделений	Ординаторы отделения: Н.И. Петров, В.И. Сидоров, А.С. Захаров
4. Сверка списочного количества с фактическим наличием эвакуированных людей из здания, отделения	Все эвакуированные из здания люди пересчитываются, и наличие их сверяется с имеющимися в отделении поименными списками	Старшая медицинская сестра отделения Н.Н. Соколова
5. Пункты размещения эвакуированных людей	В дневное и ночное время эвакуированные больные и персонал отделения размещаются в холле 1-го хирургического корпуса	Ординаторы отделения: Н.И. Петров, В.И. Сидоров
6. Тушение пожара или возгорания персоналом отделения до прибытия пожарных частей и эвакуация материальных ценностей	Тушение пожара или возгорания организуется и проводится немедленно с момента его обнаружения не занятыми эвакуацией сотрудниками. Для тушения используются все имеющиеся в отделении первичные средства пожаротушения. Материальные ценности эвакуируют на улицу и затем переносят в 1-й хирургический корпус	Заведующий отделением И.И. Иванов, старшая медицинская сестра Н.Н. Соколова
7. Встреча пожарных подразделений МЧС	Место встречи - основная дорога к корпусу. Встречающий врач обязан информировать прибывающего начальника караула пожарной части о следующем: - все ли больные, медперсонал, служащие эвакуированы из здания корпуса; - где произошел пожар (возгорание); - в каком помещении огонь, на каком этаже и куда он распространяется; - указать места хранения материальных ценностей, взрывоопасных и токсичных веществ, места расположения пожарных гидрантов и водоемов	Старший ординатор отделения О.В. Орлов

Заведующий терапевтическим отделением N 1 И.И. Иванов

С планом эвакуации и распределением обязанностей ознакомлены:

Старший ординатор отделения N 1:

Ординаторы:

Старшая медицинская сестра:

Медицинские сестры:

Технический персонал:

Организация инструктажей

В соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима и приказом МЧС РФ от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций" ответственность за организацию и проведение обучения возлагается на руководителей учреждений.

В учреждении здравоохранения приказом создается постоянно действующая комиссия по обучению и проверке знаний работников по вопросам законодательства, правилам и мерам пожарной безопасности.

Председатель и члены комиссии должны предварительно пройти обучение в специализированном учебном центре, имеющем лицензию на осуществление этой деятельности, и получить удостоверение установленной формы о проверке знаний.

Все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.

По характеру и времени проведения инструктажи подразделяются на следующие виды:

- вводный;

- первичный на рабочем месте;

- повторный;

- внеплановый;

- целевой.

Содержание и периодичность проведения инструктажей устанавливает руководство учреждения.

О проведении всех видов противопожарных инструктажей делается запись в журналах регистрации инструктажей с росписью инструктируемого и инструктирующего.

Требования к инструкции о мерах пожарной безопасности

Инструкция о мерах пожарной безопасности разрабатывается на основе раздела XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, нормативных документов по пожарной безопасности, исходя из специфики пожарной опасности зданий, сооружений, помещений, технологических процессов, технологического и производственного оборудования.

В инструкции о мерах пожарной безопасности необходимо отражать следующие вопросы:

а) порядок содержания территории, зданий, сооружений и помещений, в том числе эвакуационных путей;

б) мероприятия по обеспечению пожарной безопасности технологических процессов при эксплуатации оборудования и производстве пожароопасных работ;

в) порядок и нормы хранения и транспортировки пожаровзрывоопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов;

г) порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы;

д) расположение мест для курения, применения открытого огня, проезда транспорта и проведения огневых или иных пожароопасных работ;

е) порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды;

ж) допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

з) порядок и периодичность уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

и) предельные показания контрольно-измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв;

к) обязанности и действия работников при пожаре, в том числе при вызове пожарной охраны, аварийной остановке технологического оборудования, отключении вентиляции и электрооборудования (в том числе в случае пожара и по окончании рабочего дня), пользовании средствами пожаротушения и пожарной автоматики, эвакуации горючих веществ и материальных ценностей, осмотре и приведении в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений предприятия (подразделения);

л) допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте.

В инструкции о мерах пожарной безопасности указываются лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности, в том числе за:

а) сообщение о возникновении пожара в пожарную охрану и оповещение (информирование) руководства и дежурных служб объекта;

б) организацию спасания людей с использованием для этого имеющихся сил и средств, в том числе за оказание первой помощи пострадавшим;

в) проверку включения автоматических систем противопожарной защиты (систем оповещения людей о пожаре, пожаротушения, противодымной защиты);

г) отключение при необходимости электроэнергии (за исключением систем противопожарной защиты), остановку работы транспортирующих устройств, агрегатов, аппаратов, перекрывание сырьевых, газовых, паровых и водных коммуникаций, остановку работы систем вентиляции в аварийном и смежных с ним помещениях, выполнение других мероприятий, способствующих предотвращению развития пожара и задымления помещений здания;

д) прекращение всех работ в здании (если это допустимо по технологическому процессу производства), кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

е) удаление за пределы опасной зоны всех работников, не участвующих в тушении пожара;

ж) осуществление общего руководства по тушению пожара (с учетом специфических особенностей объекта) до прибытия подразделения пожарной охраны;

з) обеспечение соблюдения требований безопасности работниками, принимающими участие в тушении пожара;

и) организацию одновременно с тушением пожара эвакуации и защиты материальных ценностей;

к) встречу подразделений пожарной охраны и оказание помощи в выборе кратчайшего пути для подъезда к очагу пожара;

л) сообщение подразделениям пожарной охраны, привлекаемым для тушения пожаров и проведения связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ, сведений, необходимых для обеспечения безопасности личного состава, о перерабатываемых или хранящихся на объекте опасных (взрывоопасных), взрывчатых, сильнодействующих ядовитых веществах;

м) по прибытии пожарного подразделения информирование руководителя тушения пожара о конструктивных и технологических особенностях объекта, прилегающих строений и сооружений, о количестве и пожароопасных свойствах хранимых и применяемых на объекте веществ, материалов, изделий и сообщение других сведений, необходимых для успешной ликвидации пожара;

н) организацию привлечения сил и средств объекта к осуществлению мероприятий, связанных с ликвидацией пожара и предупреждением его развития.

Действия при пожаре на рабочем месте (кабинете, ординаторской)

1. Сообщить в службу спасения.

2. Оповестить всех окружающих вас коллег о пожаре.

3. Сообщить в администрацию ЛПУ.

4. Попробуйте, используя пожарные краны, огнетушители, подручные средства, потушить огонь. Если видите, что потушить очаг возгорания не удается, покиньте опасную зону.

По прибытии противопожарного расчета ЛПУ или пожарных объясните, что и где горит.

Если вы не можете выйти из кабинета (ординаторской):

1. Закрыть окна, но не опускать жалюзи.

2. Намочить простыню с кушетки (полотенца, халат, штору, гардину).

3. Заткнуть все зазоры под дверями мокрой тканью.

4. Выключить электричество (перекрыть кислород в палате).

5. Приготовить помещение как последнее убежище, т.к. в этом может возникнуть необходимость.

6. Наполнить водой все имеющиеся емкости.

7. Снять занавески, т.к. стекла под воздействием тепла могут треснуть и огонь легко найдет на что переключиться.

8. Отодвинуть от окон все предметы, которые могут загореться.

9. Облить пол и двери водой, понизив таким образом их температуру.

10. Если нельзя использовать лестницы и единственным путем к спасению может оказаться окно, нужно попытаться сократить высоту прыжка, связав простыни или что-нибудь другое, или же прыгнуть на крышу машины, цветник, навес, козырек.

11. Прежде чем прыгнуть, нужно бросить вниз матрацы, подушки, ковры, чтобы смягчить падение.

12. Если ваш кабинет (ординаторская) расположен на нижних этажах, спуститься, используя балконы.

Пример

Утверждаю

Главный врач

________________ Ф.И.О.

"___" ________ 201__ г.

Положение о пожарно-технической комиссии учреждения

1. Общие положения

1.1. Общеобъектовая пожарно-техническая комиссия (далее - Комиссия) создается в учреждении в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (ст. 13).

1.2. Целью создания Комиссии является привлечение инженерно-технических работников и специалистов учреждения к активному участию в работе по предупреждению пожаров и противопожарной защите учреждения.

1.3. В состав Комиссии включаются и привлекаются инженерно-технические работники, ответственные за организацию эксплуатации и обслуживания электроустановок, систем водоснабжения, связи, автоматической противопожарной защиты и т.п., а также руководитель добровольной пожарной охраны и специалисты по пожарной безопасности службы охраны труда, представители профсоюзной организации.

1.4. Комиссия в своей деятельности руководствуется установленными законодательством требованиями пожарной безопасности, предписаниями государственного пожарного надзора, а также настоящим Положением.

1.5. ПТК должна поддерживать постоянную связь с профсоюзной организацией и службой охраны труда учреждения, а также соответствующими органами управления или подразделениями Государственной противопожарной службы.

2. Основные задачи Комиссии

2.1. Содействие администрации учреждения в проведении пожарно-профилактической работы и осуществлении контроля за соблюдением требований стандартов, норм, правил, инструкций и других нормативных актов по вопросам пожарной безопасности, а также в выполнении предписаний и постановлений государственного пожарного надзора.

2.2. Выявление нарушений требований пожарной безопасности в подразделениях учреждения, в работе установок и т.п., которые могут привести к возникновению пожара, взрыва или аварии, и разработка мероприятий, направленных на устранение этих нарушений.

2.3. Организация рационализаторской и изобретательской деятельности по вопросам пожарной безопасности.

2.4. Проведение разъяснительной работы среди рабочих, служащих и инженерно-технических работников учреждения по вопросам соблюдения требований противопожарных норм и правил.

3. Функции Комиссии

3.1. Выявление взрывопожароопасных факторов на рабочих местах.

3.2. Проведение анализа взрывопожароопасности технологических процессов.

3.3. Оказание помощи подразделениям учреждения в исследовании взрывопожарной опасности технологических процессов в ходе проведения аттестации рабочих мест и оборудования на соответствие пожарной безопасности.

3.4. Информирование работников от лица работодателя о взрывопожарной опасности технологических процессов, возможных причинах пожаров и взрывов, а также о способах их предотвращения.

3.5. Участие в проверке фактов пожаров в учреждении. Выявление причин и подготовка обоснованных заключений с целью предотвращения подобных случаев в будущем.

3.6. Проведение совместно с представителями соответствующих подразделений учреждения пожарно-технических обследований помещений на соответствие требованиям пожарной безопасности (не реже 4 раз в год).

3.7. Разработка совместно с руководителями подразделений и другими службами учреждения мероприятий по профилактике пожаров в учреждении, а также оказание организационной помощи по выполнению запланированных мероприятий.

3.8. Согласование разрабатываемой в учреждении проектной документации в части соблюдения в ней требований пожарной безопасности.

3.9. Участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию построенных или реконструированных объектов, а также в работе комиссий по приемке из ремонта оборудования в части соблюдения требований пожарной безопасности.

3.10. Оказание помощи руководителям подразделений учреждения в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательное противопожарное обучение (пожарно-технические минимумы, инструктажи).

3.11. Составление (при участии руководителей подразделений и соответствующих служб учреждения) перечней - видов работ, для которых должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности.

3.12. Оказание методической помощи руководителям подразделений учреждения при разработке и пересмотре инструкций о мерах пожарной безопасности для зданий, сооружений, технологических процессов, отдельных видов взрывопожароопасных работ.

3.13. Разработка программы и проведение вводного инструктажа по пожарной безопасности со всеми вновь принимаемыми на работу, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, а также с работниками подрядных организаций, выполняющими различные работы в учреждении.

3.14. Согласование проектов документов: инструкций о мерах пожарной безопасности (общеобъектовой, для подразделений учреждения, технологических процессов и отдельных видов работ); перечней профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте; программ первичного инструктажа на рабочем месте; программ обучения в системе пожарно-технического минимума.

3.15. Методическая помощь по организации инструктажа или пожарно-технического минимума, а также проверки знаний по вопросам пожарной безопасности работников учреждения.

3.16. Участие в работе комиссий по проверке знаний по пожарной безопасности работников учреждения.

3.17. Организация обеспечения подразделений учреждения правилами, нормами, плакатами и другими наглядными пособиями по пожарной безопасности, а также оказание им методической помощи в оборудовании соответствующих информационных стендов.

3.18. Составление отчетности по пожарной безопасности по установленным в учреждении формам и в соответствующие сроки.

3.19. Осуществление контроля:

- за соблюдением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности;

- правильным содержанием и сохранностью первичных средств пожаротушения, автоматических систем обнаружения и тушения пожара;

- наличием в подразделениях инструкций о мерах пожарной безопасности для работников согласно перечню профессий и видов работ, на которые должны быть разработаны инструкции по охране труда, своевременным их пересмотром;

- своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований оборудования, машин и механизмов;

- эффективностью работы автоматических систем обнаружения и тушения пожара, противодымной защиты, наружного и внутреннего противопожарного водопровода, систем оповещения о пожаре;

- состоянием противопожарных предохранительных приспособлений и защитных устройств;

- своевременным и качественным проведением противопожарного обучения, проверки знаний и всех видов противопожарных инструктажей;

- правильным расходованием в подразделениях учреждения средств, выделенных на выполнение мероприятий пожарной безопасности.

Подготовка и внесение предложений о разработке и внедрении более совершенных конструкций оградительной техники, предохранительных и блокировочных устройств и других средств защиты от опасных факторов пожара.

Доведение до сведения работников учреждения информации о вводимых в действие новых законодательных и иных нормативных правовых актов по пожарной безопасности.

Организация хранения документации (актов по проверке противопожарного состояния учреждения, актов по проверке фактов пожаров, планов работы и протоколов Комиссии, материалов аттестации и сертификации рабочих мест по пожарной безопасности и др.).

Проверка выполнения противопожарных мероприятий, предложенных предписаниями государственного пожарного надзора.

4. Организация работы пожарно-технической комиссии

4.1. Комиссия осуществляет свою работу на основании планов, которые разрабатываются на полугодие и утверждаются председателем комиссии учреждения. Решения Комиссии оформляются протоколами и вводятся в действие приказами руководителя учреждения.

4.2. Все противопожарные мероприятия, намеченные Комиссией к выполнению, оформляются актами, утверждаются руководителем учреждения и подлежат выполнению в установленные сроки (см. примеры).

4.3. Повседневный контроль за выполнением противопожарных мероприятий, предложенных Комиссией, в подразделениях учреждения возлагается непосредственно на начальника пожарной охраны учреждения или лицо, назначенное ответственным за пожарную безопасность подразделения учреждения.

4.4. Комиссия не имеет права отменять или изменять мероприятия, предусмотренные предписаниями государственного пожарного надзора. В тех случаях когда, по мнению Комиссии, имеется необходимость изменения или отмены этих мероприятий, Комиссия представляет свои предложения руководителю учреждения, который согласовывает этот вопрос с соответствующими органами управления или подразделениями Государственной противопожарной службы.

4.5. Комиссия не менее 1 раза в год должна отчитываться о своей работе на общих собраниях (конференциях) трудового коллектива. Этот отчет может проводиться совместно с Комиссией по вопросам охраны труда.

4.6. В случае привлечения к противопожарным обследованиям и проверкам, проведению обучения или другим противопожарным мероприятиям члены Комиссии могут освобождаться от основной работы с сохранением за ними среднемесячного заработка. Это должно быть отражено в коллективном договоре.

4.7. За добросовестное выполнение возложенных обязанностей, непосредственный вклад в улучшение противопожарного состояния учреждения членам Комиссии могут предоставляться материальные и моральные поощрения, применяемые в учреждении.

5. Права членов Комиссии

Членам ПТК предоставлены права:

- в любое время суток беспрепятственно осматривать лечебно-диагностические, служебные и бытовые помещения учреждения, знакомиться с документами по пожарной безопасности;

- проверять противопожарный режим в подразделениях учреждения и предъявлять должностным лицам и ответственным за пожарную безопасность обязательные для исполнения акты об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности;

- запрещать эксплуатацию оборудования и производство работ в подразделениях, на рабочих местах при выявлении нарушений инструкций о мерах пожарной безопасности, которые могут привести к пожару, с уведомлением об этом руководителей подразделений и учреждения;

- привлекать по согласованию с руководителем учреждения и руководителями подразделений соответствующих специалистов к проверке состояния пожарной безопасности;

- запрашивать и получать от руководителей подразделений материалы по вопросам пожарной безопасности, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения противопожарного режима;

- требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж по пожарной безопасности, обучение и проверку знаний в системе пожарно-технического минимума или грубо нарушающих правила, нормы и инструкции о мерах пожарной безопасности;

- представлять руководителю учреждения, руководителям подразделений учреждения предложения о поощрении отдельных работников за активную работу по созданию пожаробезопасных условий труда, а также о привлечении к ответственности виновных в нарушении требований пожарной безопасности;

- представительствовать по поручению руководства учреждения в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов пожарной безопасности.

Пример

Акт
проверки противопожарного состояния объекта
(структурного подразделения)

Пожарно-техническая комиссия (наименование лечебно-профилактического учреждения) в составе:

Председатель комиссии

Члены комиссии:

(должность, фамилия, инициалы)

(должность, фамилия, инициалы)

(должность, фамилия, инициалы)

в период с "____" по "____" провела противопожарное обследование (лечебно-профилактического учреждения (структурного подразделения ЛПУ))

Комиссия выявила: нарушения требований правил пожарной безопасности (Инструкции о мерах пожарной безопасности), подлежащие устранению:

Мероприятия, предлагаемые для устранения нарушений противопожарных требований	Намечаемые сроки устранения нарушений и ответственный исполнитель	Отметка об устранении нарушений
1	2	3

Председатель комиссии:

Члены комиссии: (подпись) (расшифровка подписи)

"___" ________________ 201__ г.

Пример

Акт
пожарно-технической комиссии по проверке причины пожара
(наименование проверяемого объекта)

Комиссия в составе:

Председатель комиссии:

(должность, фамилия, инициалы)

Члены комиссии:

(должность, фамилия, инициалы)

(должность, фамилия, инициалы)

(должность, фамилия, инициалы)

составили настоящий Акт по результатам проверки причины пожара, происшедшего "___" __________ 201__ г. по адресу:

Проверкой установлено: пожар произошел (дается полная характеристика объекта пожара: этажность, материал стен, перекрытий, наличие чердака и подвала; электро-, водо- и теплоснабжение, телефонная сеть, лифт и пр.). Расположение очага пожара, наличие в месте наибольших огневых повреждений электроприборов, приборов отопления и наличие протечек. Заключения специалистов по возможным источникам зажигания.

Пути распространения огня и характерные огневые повреждения конструкций, оборудования, мебели, вещей. Количество уничтоженных (поврежденных) огнем комнат, площадей, оборудования. Предполагаемый ущерб - прямой и косвенный.

Комиссия считает, что наиболее вероятной причиной пожара стало: (внесение открытого источника зажигания, аварийная работа электропроводки и т.п.).

Виновным в возникновении пожара является __________, нарушивший требования Правил противопожарного режима, Инструкции о мерах пожарной безопасности, принятой в учреждении (указать конкретные пункты нарушений).

В целях предупреждения подобных случаев пожаров необходимо:

____________________________________________________________________ ______________________________________________

_________________________________________________________

Председатель комиссии

(подпись) (расшифровка подписи)

Члены комиссии:

(подпись) (расшифровка подписи)

(подпись) (расшифровка подписи)

Образец плана
мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
в учреждении здравоохранения

Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Отметка о выполнении	Примечание
1	2	3	4	5
1. Доведение до исполнителей требований нормативных правовых актов, регулирующих вопросы пожарной безопасности
1. Доведение до исполнителей приказа главного врача от "___" _______ 201__ г. N ___ "Об организации противопожарных мероприятий в учреждении"	До 10 января	Заместитель главного врача по мобилизационной работе и гражданской обороне
2. Инженерно-техническое и материальное обеспечение пожарной безопасности
1. Поддержание в исправном состоянии автоматических систем сигнализации, пожаротушения и дымоудаления	Ежедневно	Главный инженер, инженер по энергетике
3. Совершенствование знаний и практических навыков персонала в области пожарной безопасности
1. Организация изучения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.	II кварт.	Зам. гл. врача по АХЧ, заместитель главного врача по мобилизационной работе и гражданской обороне

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Правила противопожарного режима в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 06.03.2015).

*(2) Извлечения из Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390.