Вопрос: Является ли коллективный договор локальным нормативным актом автономного учреждения? (журнал "Руководитель автономного учреждения", N 2, февраль 2016 г.)

Является ли коллективный договор локальным нормативным актом автономного учреждения?

И.Е. Иванова,

аудитор КГ "Аюдар"

Журнал "Руководитель автономного учреждения", N 2, февраль 2016 г., с. 57-58.

Нет, коллективный договор не является ЛНА учреждения. Поясним, на чем основан этот вывод.

В силу ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами осуществляется:

1) трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права;

2) иными актами, содержащими нормы трудового права:

- указами Президента РФ;

- постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

- нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления.

Трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения также регулируются коллективными договорами, соглашениями и ЛНА, содержащими нормы трудового права.

Из сказанного следует, что понятия "коллективный договор" и "локальный нормативный акт" разграничены. Это подтверждается и положениями ст. 9 ТК РФ, которыми предусмотрен самостоятельный способ правового регулирования, имеющий договорную основу, - коллективный договор. Согласно ст. 40 ТК РФ он представляет собой правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей.

Таким образом, локальные акты работодателя и коллективный договор - самостоятельные источники трудового права, а принятие работодателем локального акта или заключение между ним и работниками коллективного договора - еще и разные способы регулирования трудовых отношений.

В то же время в случае с образовательными организациями коллективный договор относится к локальным нормативным актам. Согласно ч. 7 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, определяется коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, а также трудовым договором, графиками работы и расписанием занятий в соответствии с требованиями трудового законодательства и с учетом особенностей, установленных Минобрнауки.

1 февраля 2016 г.