Вопрос: В аптеке, принадлежащей индивидуальному предпринимателю, была проведена проверка на предмет выполнения лицензионных требований и условий осуществления фармацевтической деятельности. При проверке было установлено, что вход в аптечный пункт не оборудован пандусами или другими средствами подъема. По факту выявленного нарушения сотрудниками прокуратуры составлен акт проверки и вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ со ссылкой на допущение нарушения пп. "а" п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, выразившееся в отсутствии... (журнал "Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2016 г.)

В аптеке, принадлежащей индивидуальному предпринимателю, была проведена проверка на предмет выполнения лицензионных требований и условий осуществления фармацевтической деятельности. При проверке было установлено, что вход в аптечный пункт не оборудован пандусами или другими средствами подъема. По факту выявленного нарушения сотрудниками прокуратуры составлен акт проверки и вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ со ссылкой на допущение нарушения пп. "а" п. 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности*(1), выразившееся в отсутствии помещения, соответствующего установленным требованиям. Разъясните, действительно ли выявленное нарушение квалифицируется как нарушение лицензионных требований и условий.

С.Р. Валова,

эксперт журнала

"Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Аптека: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2016 г., с. 71-72.

В соответствии со ст. 15 Закона N 181-ФЗ*(2) организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона N 384-ФЗ*(3) жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах - СП 59.13330.2012.

В статье 16 Закона N 181-ФЗ говорится, что за уклонение от исполнения предусмотренных данным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур юридические и должностные лица несут административную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В то же время в ст. 9.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. В силу норм данной статьи на нарушителя может быть наложен административный штраф:

- на должностных лиц - в размере от 2 000 до 3 000 руб.;

- на юридических лиц - от 20 000 до 30 000 руб.

Правонарушение, определенное в ст. 9.13 КоАП РФ, посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

Таким образом, в рассматриваемом случае бездействие предпринимателя, выразившееся в необеспечении входа в аптеку пандусом, подлежало квалификации по ст. 9.13, а не по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ. Аналогичный вывод был изложен судьями в Постановлении Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2015 N 18АП-15375/2014 по делу N А76-26380/2014.

1 февраля 2016 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Утверждено Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081.

*(2) Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

*(3) Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".