Вопрос: Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" дополнена статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации следующим положением: "Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается". До 01.01.2014 администрация сельского поселения заключала договора гражданско-правого характера с рабочими на очистку колодцев, уборку территорий поселения, трактористом и т.д. В связи с введением с 01.01.2014... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" дополнена статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации следующим положением: "Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается". До 01.01.2014 администрация сельского поселения заключала договора гражданско-правого характера с рабочими на очистку колодцев, уборку территорий поселения, трактористом и т.д. В связи с введением с 01.01.2014 запрета заключения гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, возникает необходимость введения дополнительных штатных единиц в штатное расписание администрации, что приводит к увеличению расходов на содержание органов местного самоуправления сельского поселения. Администрация сельского поселения просит дать разъяснение по отнесению расходов на выплату заработной платы и начислений по дополнительно введенным штатным единицам (рабочим).

Заключение гражданско-правового договора с физическим лицом не запрещается, однако, в некоторых случаях отношения, возникшие на основании гражданско-правового договора, могут быть впоследствии признаны трудовыми.

Консультирование по вопросу отнесения расходов на выплату заработной платы и начислений по дополнительно введенным штатным единицам (рабочим) не входит в компетенцию Роструда.

Правовое обоснование:

Согласно ст. 15 ТК РФ, заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

В силу ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.

В случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате (помимо иных случаев): признания отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями.

В соответствии со ст. 19.1 ТК РФ, признание отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями может осуществляться:

лицом, использующим личный труд и являющимся заказчиком по указанному договору, на основании письменного заявления физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, и (или) не обжалованного в суд в установленном порядке предписания государственного инспектора труда об устранении нарушения части второй статьи 15 ТК РФ;

судом в случае, если физическое лицо, являющееся исполнителем по указанному договору, обратилось непосредственно в суд, или по материалам (документам), направленным государственной инспекцией труда, иными органами и лицами, обладающими необходимыми для этого полномочиями в соответствии с федеральными законами.

В случае прекращения отношений, связанных с использованием личного труда и возникших на основании гражданско-правового договора, признание этих отношений трудовыми отношениями осуществляется судом. Физическое лицо, являвшееся исполнителем по указанному договору, вправе обратиться в суд за признанием этих отношений трудовыми отношениями в порядке и в сроки, которые предусмотрены для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Неустранимые сомнения при рассмотрении судом споров о признании отношений, возникших на основании гражданско-правового договора, трудовыми отношениями толкуются в пользу наличия трудовых отношений.

Если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии в порядке, установленном частями первой - третьей настоящей статьи, были признаны трудовыми отношениями, такие трудовые отношения между работником и работодателем считаются возникшими со дня фактического допущения физического лица, являющегося исполнителем по указанному договору, к исполнению предусмотренных указанным договором обязанностей.

В соответствии с п. 5.5.4 Постановления Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 324 "Об утверждении положения о Федеральной службе по труду и занятости" данный орган осуществляет консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.