Вопрос: В организации, где я работаю, директор и заместитель директора практически ежедневно находятся в алкогольном опьянении. Жаловаться в вышестоящее учреждение бесполезно. Как быть в данной ситуации? Как зафиксировать данное нарушение? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

В организации, где я работаю, директор и заместитель директора практически ежедневно находятся в алкогольном опьянении. Жаловаться в вышестоящее учреждение бесполезно. Как быть в данной ситуации? Как зафиксировать данное нарушение?

В отношении руководителей не предусмотрен специальный порядок привлечения к ответственности. Поэтому надо руководствоваться общими правилами, действующими в таких случаях. Функции работодателя по отношению к руководителю выполняют те органы или лица, которые принимали решение о назначении (избрании) руководителя на должность. Как правило, в учредительных документах организации, локальных нормативных актах, трудовом договоре руководителя указан конкретный представитель высшего органа управления, который выполняет функции работодателя. К сожалению, из текста вопроса нельзя установить, какая организационно-правовая форма у Вашей организации.

Вам необходимо проанализировать перечисленные выше документы и установить, какой именно орган управления обладает полномочиями от имени работодателя устанавливать факт совершения руководителем нарушения. Возможно, что установление факта нарушения трудовой дисциплины руководителем входит в полномочия работников организации (например, начальника кадровой службы). Но это должно быть специально оговорено в доверенности работника или локальных нормативных актах, должностных инструкциях. В таком случае, факт нарушения фиксируется данными работниками организации. Сведения об этом доводятся до ее высших органов управления. Дальнейшие действия зависят от распоряжений указанных органов.

Если работники организации не имеют права устанавливать факт нарушения трудовой дисциплины директором, то о фактах, имеющих признаки дисциплинарного нарушения необходимо известить орган управления юридического лица, которому подотчетен руководитель. Извещение подается в письменной форме на имя того, кто уполномочен осуществлять функции работодателя в отношении директора. Если конкретный человек не указан, то извещение можно отдать в орган управления организацией без указания фамилии адресата. Органы управления юридического лица могут назначить лиц в организации, имеющих право зафиксировать нарушения со стороны руководителя, либо сделать это самостоятельно.

В отношении заместителя директора действует обычный порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, составления документов, подтверждающих нарушение (если только иное не указано в его трудовом контракте или локальных нормативных актах организации, ее уставных документах).

Правовое обоснование:

Согласно ч. 6 ст. 20 ТК РФ права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами. Либо иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Руководитель организации, как правило, не является высшим органом управления юридического лица (см, например, Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ, Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и т.д.). Законодательство и учредительные документы организации устанавливают, какому органу управления подчиняется руководитель организации.

Отношения руководителя организации с организацией-работодателем являются трудовыми (ст.ст. 11, 15 ТК РФ). Особенности регулирования труда руководителя организации закреплены в гл. 43 ТК РФ. Там не предусмотрена специальная процедура привлечения к дисциплинарной ответственности. Нет таких особенностей и в ст. 192-193 ТК РФ. Следовательно, применяется общий порядок, но при этом необходимо выяснить, какой именно орган управления организацией от имени работодателя имеет право установить факт совершения руководителем действий (бездействие), имеющих признаки дисциплинарного проступка, инициировать применение дисциплинарного взыскания к руководителю, истребовать у руководителя объяснения по факту нарушения, составить в необходимых случаях акты (об отказе от ознакомления с документами под роспись; о непредставлении объяснений в установленный срок), оформить и подписать от имени работодателя приказ (распоряжение) о применении дисциплинарного взыскания.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.