Вопрос: Я родился в 1976 г. в г. Ленинграде. Далее родители уехали в г. Воркуту, где я и закончил первый класс начальной школы. То есть проживал в г. Воркуте 7 лет. Далее родители вернулись в г. Ленинград. В 2003 г. я работал в г. Нарьян-Маре. Отношения с работодателем были оформлены договором возмездного оказания услуг, без записи в трудовой книжке. На момент работы я попадал под определение молодого специалиста (27 лет), а также под положение статьи 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Я родился в 1976 г. в г. Ленинграде. Далее родители уехали в г. Воркуту, где я и закончил первый класс начальной школы. То есть проживал в г. Воркуте 7 лет. Далее родители вернулись в г. Ленинград. В 2003 г. я работал в г. Нарьян-Маре. Отношения с работодателем были оформлены договором возмездного оказания услуг, без записи в трудовой книжке. На момент работы я попадал под определение молодого специалиста (27 лет), а также под положение статьи 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет. В 2014 г. я вернулся в г. Нарьян-Мар. При устройстве на работу мне было отказано в начислении надбавки за работу в районе Крайнего Севера и были предложено зарабатывать их на общих основаниях. Работодателю были предоставлены: справка о проживании в г. Воркуте, договор возмездного оказания услуг. Официально озвученная причина отказа: "В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом для исчисления трудового стажа, который учитывается для начисления надбавок в районах Крайнего Севера". Нет записи - нет надбавок. Законен ли отказ работодателя в начислении надбавки за работу в районе Крайнего Севера?

Отказ работодателя обоснован. Вам не полагается надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, так как у Вас такой стаж отсутствует.

Отношения сторон договора возмездного оказания услуг регулируются нормами гражданского законодательства, исполнение обязательств по такому договору не является трудовой деятельностью. На лиц, работающих или работавших по гражданско-правовым договорам, действие положений ст. 317 ТК РФ не распространяется.

Правовое обоснование:

Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер надбавки к заработной плате и порядок её выплаты устанавливаются Правительством РФ.

Одновременно Закон РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера" устанавливает аналогичные с ТК РФ положения.

Однако Правительством РФ соответствующий правовой акт еще не принят. В связи с этим применяется Инструкция о порядке выплаты компенсаций и предоставления социальных гарантий людям, которые трудятся в условиях Крайнего Севера, утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2. В соответствии с п. 33 данной Инструкции продолжительность непрерывного стажа работы, дающего право на получение надбавок к заработной плате, устанавливается администрацией предприятия в соответствии с записями в трудовых книжках.

Согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Договор возмездного оказания услуг относится к категории гражданско-правовых договоров (гл. 39 "Возмездное оказание услуг" Гражданского кодекса РФ).

В силу ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.