Вопрос: Администрация негосударственного учреждения здравоохранения письменно предупредила об уменьшении доплат с 15%-20% до 0%-10% в хирургической инфекции, анестезиологии и реанимации, онкологии, радиологии и т.п. с 1 января 2014 г. Одновременно объявлено об уменьшении длительности дополнительных отпусков отдельным категориям. Основанием определён результат переаттестации рабочих мест, проведённой "придворным" председателем профсоюзной организации, совмещающим эту должность с должностью замглавврача по кадрам. Условия, режим, защита трудового процесса не менялась, и не меняется уже десятки лет. Правомочен ли этот локальный нормативный... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

Администрация негосударственного учреждения здравоохранения письменно предупредила об уменьшении доплат с 15%-20% до 0%-10% в хирургической инфекции, анестезиологии и реанимации, онкологии, радиологии и т.п. с 1 января 2014 г. Одновременно объявлено об уменьшении длительности дополнительных отпусков отдельным категориям. Основанием определён результат переаттестации рабочих мест, проведённой "придворным" председателем профсоюзной организации, совмещающим эту должность с должностью замглавврача по кадрам. Условия, режим, защита трудового процесса не менялась, и не меняется уже десятки лет. Правомочен ли этот локальный нормативный акт? Если есть несоответствие федеральному трудовому законодательству - куда обращаться?

Аттестация рабочих мест не может быть проведена только председателем профсоюза (заместителем главного врача). В состав аттестационной комиссии в обязательном порядке должны быть включены другие представители трудового коллектива и представители независимой аттестующей организации. Если по результатам аттестации определено наличие тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда, то соответствующим работникам должны предоставляться установленные компенсации (доплаты, дополнительный отпуск, сокращенное рабочее время). В случае несогласия работников с результатами аттестации они вправе обратиться в инспекцию труда с запросом о проведении государственной экспертизы условий труда. В случае несогласия с результатами проведенной экспертизы работники вправе обжаловать экспертное заключение в судебном порядке.

Согласно ст. 219 ТК РФ размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 20.11.2008 N 870 установлено, что работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсации предоставляются по результатам аттестации рабочих мест.

Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Согласно Порядку:

- аттестационная комиссия создается работодателем (п. 5),

- аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

Аттестующая организация - юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке Министерством здравоохранения РФ в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю, на рабочих местах которого данной аттестующей организацией проводится аттестация (п. 6);

- в состав аттестационной комиссии включаются представители работодателя, специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, представители аттестующей организации.

В качестве представителей работодателя в состав аттестационной комиссии могут включаться руководители структурных подразделений организации, юристы, специалисты по кадрам, специалисты по труду и заработной плате, главные специалисты организации, медицинские работники и иные работники.

Возглавляет аттестационную комиссию представитель работодателя (п. 10).

Согласно ст. 216.1 ТК РФ государственная экспертиза условий труда осуществляется в целях оценки в том числе качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании определений судебных органов, обращений органов исполнительной власти, работодателей, объединений работодателей, работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, органов Фонда социального страхования Российской Федерации.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.