Вопрос: Бюджетное учреждение самостоятельно проводит экспертизу соответствия поставленных товаров условиям заключенного договора. Какими документами должна подтверждаться такая экспертиза? (Журнал "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2016 г.)

Бюджетное учреждение самостоятельно проводит экспертизу соответствия поставленных товаров условиям заключенного договора. Какими документами должна подтверждаться такая экспертиза?

А. Репин,

эксперт журнала "Бюджетные организации:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Журнал "Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение", N 3, март 2016 г., с. 31-33.

Документом, подтверждающим проведение такой экспертизы, является подписанный заказчиком (в случае создания приемочной комиссии - подписанный всеми членами приемочной комиссии и утвержденный заказчиком) документ о приемке результатов исполнения контракта. При этом отдельный документ о проведении экспертизы составлять не нужно.

Обоснование. Согласно ч. 3 ст. 94 Закона о контрактной системе*(1) для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта бюджетное учреждение обязано провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться учреждением своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе.

При этом в силу ч. 4 ст. 94 Закона о контрактной системе заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае, если закупка осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением:

- случаев, предусмотренных п. 1-9, 14, 15, 17-23, 24 (только при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд), 25, 26, 28-30, 32, 33, 36 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе;

- случаев осуществления закупок услуг экспертов, экспертных организаций;

- случаев, если результатом выполненной работы, предусмотренной контрактом, являются проектная документация объекта капитального строительства и (или) результаты инженерных изысканий, прошедшие государственную или негосударственную экспертизу, проведение которой обязательно в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, результаты проведения экспертизы оформляются в порядке, установленном локальными правовыми актами бюджетного учреждения, в том числе по выбору учреждения.

Согласно ч. 7 ст. 94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии - подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо заказчик в те же сроки направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

Таким образом, если заказчик проводит экспертизу результатов, предусмотренных контрактом, собственными силами, документом, подтверждающим проведение данной экспертизы, является подписанный заказчиком (в случае создания приемочной комиссии - подписанный всеми членами приемочной комиссии и утвержденный заказчиком) документ о приемке результатов исполнения контракта (Письмо Минэкономразвития РФ от 31.08.2015 N ОГ-Д28-11585). При этом, по мнению Минэкономразвития, изложенному в Письме от 15.09.2015 N ОГ-Д28-12160, отдельный документ о проведении экспертизы составлять не нужно.

Необходимо отметить, что при осуществлении закупки услуг длящегося характера, оказываемых в течение года, следует проводить ежемесячную экспертизу оказанных услуг и составлять ежемесячный отчет, если условиями заключенного контракта этапы оказания услуг не предусматриваются, но приемка и оплата оказанных услуг производятся ежемесячно (Письмо Минэкономразвития РФ от 31.12.2014 N Д28и-2919).

1 марта 2016 г.

------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".