Вопрос: При проведении внеплановой проверки, государственным инспектором труда были выявлены следующие нарушения: 1. Отсутствие специальной оценки условий труда в организации; 2. Нарушение правил ведения книги учета движения трудовых книжек. В беседе с инспектором мне было сказано, что инспектор имеет право: 1. Выписать штраф за каждое нарушение отдельно, т.е. привлечь к административной ответственности отдельно за отсутствие специальной оценки условий труда и отдельно за нарушение правил ведения книги учета движения трудовых книжек; 2. А также составить административные протоколы и привлечь к ответственности за отсутствие... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.)

При проведении внеплановой проверки, государственным инспектором труда были выявлены следующие нарушения: 1. Отсутствие специальной оценки условий труда в организации; 2. Нарушение правил ведения книги учета движения трудовых книжек. В беседе с инспектором мне было сказано, что инспектор имеет право: 1. Выписать штраф за каждое нарушение отдельно, т.е. привлечь к административной ответственности отдельно за отсутствие специальной оценки условий труда и отдельно за нарушение правил ведения книги учета движения трудовых книжек; 2. А также составить административные протоколы и привлечь к ответственности за отсутствие специальной оценки условий труда каждого рабочего места, т.е. если в компании 70 человек, то соответственно будет составлено 70 протоколов и 70 постановлений о привлечении к административной ответственности. Так ли это, имеет ли право инспектор совершить такие действия и будут ли они законными?

Нет, не так. Законодательство допускает возможность привлечения к административной ответственности за каждое административное правонарушение. В вашем случае административным правонарушением в соответствии с КоАП РФ является нарушение законодательства о труде и об охране труда. Государственный инспектор труда вправе составить один или два протокола (если к ответственности будут привлекаться должностные лица организации) за нарушение законодательства о труде и об охране труда по результатам проверки и наложить на организацию и/или ее должностных лиц за нарушения трудового законодательства по одному административному наказанию.

Правовое обоснование:

Согласно п. 91 Административного регламента исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012 г. N 354н, если в ходе проведенных надзорных мероприятий были установлены факты, указывающие на наличие события совершенного административного правонарушения, проводившим их уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа в соответствии с установленным порядком и предоставленными полномочиями должно быть возбуждено дело об административном правонарушении, которое подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями и положениями КоАП.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", сентябрь 2015 г.