Вопрос: Может ли работодатель закрепить в локальных нормативных актах обязательную индексацию только в части должностного оклада в пределах суммы, не превышающей величины прожиточного минимума (15.049 для трудоспособного населения по региону), а оставшуюся часть оклада, превышающую прожиточный минимум, индексировать сугубо по своему решению, при наличии финансовой возможности? Не будет ли это нарушением прав работников, так как в данном случае индексация оклада в части только прожиточного минимума будет увеличивать ежемесячный доход работников на разный процент? (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", март 2016 г.)

Может ли работодатель закрепить в локальных нормативных актах обязательную индексацию только в части должностного оклада в пределах суммы, не превышающей величины прожиточного минимума (15.049 для трудоспособного населения по региону), а оставшуюся часть оклада, превышающую прожиточный минимум, индексировать сугубо по своему решению, при наличии финансовой возможности? Не будет ли это нарушением прав работников, так как в данном случае индексация оклада в части только прожиточного минимума будет увеличивать ежемесячный доход работников на разный процент?

Индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности и по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников.

Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ и в субъектах РФ определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Нормативные положения, предоставляющие работодателям, которые не получают бюджетного финансирования, права самостоятельно (в том числе с участием представителей работников) устанавливать порядок индексации заработной платы, обеспечивает им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя.

Таким образом, по нашему мнению, действия работодателя не будут неправомерными, так как такой механизм индексации заработной платы обеспечивает достойный уровень жизни работника. Однако индексацию оставшейся части оклада работодатель должен будет осуществить также всем работникам.

Правовое обоснование:

Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ст. 134 ТК РФ).

В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы (ст. 130 ТК РФ).

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи) определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам (ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации").

Определение Конституционного Суда РФ от 17.06.2010 N 913-О-О.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", март 2016 г.