Вопрос: Работаю в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних специалистом по социальной работе. Работодатель в одностороннем порядке изменил должностные инструкции, фактически расширив, изменив трудовые функции. Издание и внедрение в рабочий процесс новых должностных инструкций работодатель мотивировал вступлением в силу профессиональных стандартов. В должностную инструкцию специалиста по социальной работе отделения диагностики и социально-правовой помощи социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних вошли... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", март 2016 г.)

Работаю в социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних специалистом по социальной работе. Работодатель в одностороннем порядке изменил должностные инструкции, фактически расширив, изменив трудовые функции. Издание и внедрение в рабочий процесс новых должностных инструкций работодатель мотивировал вступлением в силу профессиональных стандартов. В должностную инструкцию специалиста по социальной работе отделения диагностики и социально-правовой помощи социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних вошли полностью п. 3.1.1., п. 3.1.2., п. 3.1.3. приказа Минтруда России от 22.10.2013 N 571н. Многих моментов в означенных выше пунктах мы не касаемся в своей работе. За отказ подписывать новую должностную инструкцию работодатель грозит увольнением по ст. 77 ТК РФ п. 7 ч. 1. Требуется ли в настоящий момент менять должностные инструкции работников из-за введения профессиональных стандартов? Приводить инструкции в соответствие профстандартам? Насколько известно, Федеральный закон N 122-ФЗ от 02.05.2015 г. вступает в силу лишь 1 июля 2016 года. Т.е. по сути применение профессиональных стандартов носит сейчас рекомендательный характер. В настоящее время Минтрудом России согласно письму Минтруда РФ от 30.12.2015 N 14-0/В-1190 проводится работа по разработке нормативного правового акта, которым будут определены особенности применения профессиональных стандартов. В профессиональный стандарт специалиста по социальной работе Минтрудом России по согласованию с регионами активно вносятся поправки и доработки. Работодатель, таким образом, идет на опережение. Насколько правомерны действия работодателя? Будет ли законным увольнение работника за отказ от подписи новой должностной инструкции, принятой в отсутствие нормативного правового акта, определяющего особенности применения профессиональных стандартов?

Работодатель вправе осуществить изменение должностных обязанностей работника по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины). Но при этом работодатель не может менять трудовую функцию работника.

Утверждение профессиональных стандартов не является причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, по крайней мере до утверждения обязательности их применения работодателем.

При этом расширение должностных обязанностей, производимых в рамках одной и той же трудовой функции, не является изменением трудовой функции.

Таким образом, если у работодателя отсутствуют причины организационного или технологического характера, то его увольнение работника в случае его отказа от работы в новых условиях будет являться неправомерным.

Правовое обоснование:

Согласно ч. 1 ст. 74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено ТК РФ (ч. 2 ст. 74 ТК РФ).

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (ч. 3 ст. 74 ТК РФ).

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 ТК РФ (ч. 4 ст. 74 ТК РФ).

Одним из оснований прекращения трудового договора является отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 15 ТК РФ под трудовой функции понимается работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", март 2016 г.