Комментарий к постановлению Арбитражного суда Московского округа от 8 декабря 2015 г. N А41-2133/2015 (А.В. Тарасова, журнал "Оплата труда: акты и комментарии для бухгалтера", N 3, март 2016 г.)

Комментарий к постановлению Арбитражного суда Московского округа от 8 декабря 2015 г. N А41-2133/2015

А.В. Тарасова,

эксперт журнала "Оплата труда:

акты и комментарии для бухгалтера"

Журнал "Оплата труда: акты и комментарии для бухгалтера", N 3, март 2016 г., с. 38-40.

В комментируемом Постановлении АС МО от 08.12.2015 N А41-2133/15 рассмотрено дело о привлечении организации к ответственности за непредставление в установленный законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Суть спора состоит в том, что страхователь изменил юридический адрес, а по новому адресу не было заключено соглашение с органом ПФР об обмене электронными документами по ТКС, поэтому организация направила в установленные сроки расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в УПФР по прежнему адресу регистрации. Расчет не был принят со ссылкой на снятие страхователя с учета и удаление данных о нем с сервера (отсутствие регистрационного номера).

После заключения соглашения об обмене электронными документами между страхователем и органом ПФР по новому адресу расчет по страховым взносам был повторно направлен в ПФР по новому месту регистрации страхователя, но уже с нарушением срока представления.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ*(1) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа - не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган ПФР расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в ФФОМС.

Частью 10 названной статьи предусмотрено, что плательщики страховых взносов, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют расчеты в орган контроля за уплатой страховых взносов в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5% суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% названной суммы и не менее 1 000 руб.

Отметим, что ст. 46 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрена ответственность лишь за факт непредставления плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета.

Суды трех инстанций признали решение ПФР недействительным, указав на отсутствие у организации возможности представить расчет по новому месту учета в органе ПФР в связи с отсутствием электронного дела у ПФР по новому месту регистрации, а также без заключения соглашения об обмене электронными документами.

При этом указано, что действующее законодательство о страховых взносах не содержит норм, предусматривающих порядок представления отчетности в так называемый переходный период (в период передачи дела плательщика страховых взносов из одного органа ПФР в другой в связи со сменой юридического адреса), и учтено, что организация принимала меры по сдаче отчетности.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".