Вопрос: Руководство цеха считает, что заявление на отпуск без сохранения заработной платы согласно п. 11 ст. 16 Закона "О ветеранах" (на один день) работник обязан подавать до начала рабочей смены (до 8:15). Если работник принёс заявление в 10:00, то ему оформляют отпуск без сохранения заработной платы на этот день с 10:00, а с 8:15 до 10:00 работнику ставят прогул. Прошу Вас дать правовую оценку действиям руководства цеха (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", март 2016 г.)

Руководство цеха считает, что заявление на отпуск без сохранения заработной платы согласно п. 11 ст. 16 Закона "О ветеранах" (на один день) работник обязан подавать до начала рабочей смены (до 8:15). Если работник принёс заявление в 10:00, то ему оформляют отпуск без сохранения заработной платы на этот день с 10:00, а с 8:15 до 10:00 работнику ставят прогул. Прошу Вас дать правовую оценку действиям руководства цеха.

Если работник относится к льготной категории, которым в соответствии с положениями ТК РФ и федеральным законом работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы, отказать ему в таком отпуске работодатель не вправе.

Сроков предупреждения работодателя о таком отпуске законодательно не установлено, однако по нашему мнению данное заявление должно быть предоставлено не позже дня предыдущего времени предоставления отпуска, т.к. по общему правилу отпуска без сохранения заработной платы предоставляются в календарных днях. Однако работник и работодатель самостоятельно согласовывают продолжительность отпуска без сохранения заработной платы.

При наличии согласия работодателя на предоставление работнику отпуска без сохранения заработной платы в часах, данный отпуск может быть предоставлен работнику с 10.00. За отсутствие работника на смене с 8.15 до 10.00 работодатель может применить к работнику меры дисциплинарного наказания. Прогула в данном случае у работника не будет, т.к. согласно законодательству прогул, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

Правовое обоснование:

В соответствии со ст. 128 ТК РФ по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

В силу ч. 4 ст. 123 ТК РФ отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. Согласно п. 11 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ ветеранам боевых действий предоставляется отпуск без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году. По аналогии с дополнительными отпусками без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми (ст. 263 ТК РФ), указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее Закон N 5-ФЗ) ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Закона N 5-ФЗ, предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.

Согласно части 1 ст. 81 ТК РФ - прогул, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);

По общему правилу отпуска без сохранения заработной платы предоставляются в календарных днях (ч. 2 ст. 128 ТК РФ). Однако на основании ч. 1 ст. 128 ТК РФ работник и работодатель самостоятельно согласовывают продолжительность отпуска без сохранения заработной платы.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", март 2016 г.