Вопрос: Работаю в администрации с 05.01.2004. 29.01.2009 была переведена на муниципальную должность (специалист 1 категории). 13.01.2016 меня ознакомили с распоряжением о сокращении численности штата. От ознакомления я отказалась, о чем был составлен акт, который при мне прочитан не был, поэтому я не знаю, что в нем было написано. Уведомления о сокращении никто не вручал. Распоряжение о сокращении численности штата, ссылалось на решение от 18.12.2015 "Об утверждении структуры". А данное решение, ссылалось на акт комплексной проверки от 15.09.2015, проведенной... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", март 2016 г.)

Работаю в администрации с 05.01.2004. 29.01.2009 была переведена на муниципальную должность (специалист 1 категории). 13.01.2016 меня ознакомили с распоряжением о сокращении численности штата. От ознакомления я отказалась, о чем был составлен акт, который при мне прочитан не был, поэтому я не знаю, что в нем было написано. Уведомления о сокращении никто не вручал. Распоряжение о сокращении численности штата, ссылалось на решение от 18.12.2015 "Об утверждении структуры". А данное решение, ссылалось на акт комплексной проверки от 15.09.2015, проведенной финансовым управлением. В данном акте указывалось на то, что в администрации превышена численность штата на 2 единицы. Численность поселенческих администраций утверждена Постановлением 14.11.2006 N 348-П, которое ссылается на Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в РФ". Из выше сказанного я понимаю, что в поселенческих администрациях должны работать только муниципальные служащие. В нашей администрации на 13.01.2016 работали 13 человек: глава - выборная должность; муниципальные служащие - 5 должностей; обслуживающий персонал - 3 должности; аппарат (работники, не замещающие муниципальные должности) - 4 должности. Сократили одну муниципальную должность (мою - специалист 1 категории) и одну должность аппарата (подсобный рабочий). Были ли основания для сокращения муниципальной должности? Также я понимаю, что двухмесячный срок, установленный ТК РФ для уведомления работника о сокращении, считается именно с 13.01.2016, так как распоряжением от 12.01.2016 утверждено новое штатное расписание, которое вступает в силу с 13.03.2016. В какой день мне должны вручить трудовую книжку и произвести полный расчет? Есть ли возможность восстановления на работе посредством подачи искового заявления в районный суд?

Уведомление об увольнении в связи с сокращением численности штата также может быть выполнено путём персонального ознакомления увольняемого работника под роспись с распоряжением о сокращении численности или штата работников, если из этого распоряжения прямо следует, что именно этот работник будет уволен. Отказ от ознакомления с распоряжением, зафиксированный актом, не является основанием для признания невыполнения работодателем обязанности по уведомлению об увольнении в связи с сокращением численности или штата работников.

Днём увольнения, в который с Вами должен быть произведён расчёт и должна быть выдана трудовая книжка в описанной ситуации будет 14.03.2016.

Также обращаем Ваше внимание, что если в описанной ситуации речь идёт о сокращении именно штатной единицы по должности "специалист 1 категории", а не самой должности "специалист 1 категории" (то есть, если в случае Вашего увольнения останутся другие работники, занимающие аналогичную должность) работодатель должен принимать решение об увольнении с учётом положений трудового законодательства, закрепляющих за некоторыми работниками преимущественное право на оставление на работе.

Так, преимущественным правом на оставление на работе по общему правилу обладают работники с более высокой производительностью труда и квалификацией. При равной производительности труда и квалификации преимущественное право определяется по ряду других критериев.

Если при сокращении численности работников работодатель произвёл увольнение без учёта положений трудового законодательства о преимущественном праве на оставление на работе либо применил данные положения неверно, уволенный работник вправе обратиться за защитой своих прав в территориальный орган Роструда - государственную инспекцию труда либо в суд.

Ответ на Ваш вопрос в части наличия оснований для проведения мероприятий по сокращению численности или штата работников не входит в компетенцию Роструда. Рекомендуем Вам обратиться за разъяснениями в этой части в орган государственной власти субъекта РФ, в состав которого входит муниципальное образование.

Также в компетенцию Роструда не входит сообщение прогноза по возможным решениям суда.

Правовое обоснование:

Согласно части 7 статьи 11 ТК РФ на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии с частью 2 статьи 180 ТК РФ о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В силу частей 3 и 4 статьи 14 ТК РФ сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Частями 3 и 4 статьи 84.1 ТК РФ предусмотрено, что днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 Кодекса. По письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

Согласно статье 179 ТК РФ при сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным - при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.

Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 324, Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости, альтернативной гражданской службы и социальной защиты населения, оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров, а также по предоставлению социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан.

Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами (ст. 42 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", март 2016 г.