Вопрос: На основании письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июня 2015 N 01/7015-15-31 "О необходимости проведения медосмотров при допустимых условиях труда" следует, что если в результате проведенной специальной оценке условий труда на рабочих местах установлен класс условий труда 2-допустимый, предварительные и периодические осмотры работников не проводятся. Вместе с тем в соответствии с информацией, размещенной в справочно-правовых системах (прилагается), работодатель обязан проводить предварительные и периодические медосмотры работников вне зависимости от результатов аттестации и специальной оценки... (ООО "АНТ-Консалт", октябрь 2015 г.)

На основании письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19 июня 2015 N 01/7015-15-31 "О необходимости проведения медосмотров при допустимых условиях труда" следует, что если в результате проведенной специальной оценке условий труда на рабочих местах установлен класс условий труда 2-допустимый, предварительные и периодические осмотры работников не проводятся.

Вместе с тем в соответствии с информацией, размещенной в справочно-правовых системах (прилагается), работодатель обязан проводить предварительные и периодические медосмотры работников вне зависимости от результатов аттестации и специальной оценки рабочих мест, если сотрудник более половины рабочего времени проводит за компьютером.

На основании результатов проведенной в нашем Обществе специальной оценке условий труда на нижеуказанных рабочих местах, установлен класс условий труда 2-допустимый и аттестующей организацией определена обязанность работодателя проводить предварительные и периодические медицинские осмотры сотрудников по профессиям (должностям), работа по которым предусматривает наличие вредного фактора отнесенного к приложению N 1 Приказа Минздравсоцразвития России N 302н от 12 апреля 2011 г. (далее - Приложение 1), а именно:

- оператор ЭВиВМ (Приложение 1 п. 3.2.2.4);

- инженер-программист (Приложение 1 п. 3.2.2.4);

- бухгалтер (Приложение 1 п. 3.2.2.4);

- уборщик (Приложение 1 п. 1.3.3);

- подсобный рабочий (Приложение 1 п. 4.1).

На основании вышеизложенного просим Вас дать юридическую консультацию по следующим вопросам:

1. При установлении на рабочих местах класса условий труда 2-допустимый:

1.1. обязан ли работодатель проводить предварительные и периодические медицинские осмотры сотрудников, занимающих указанные рабочие места, в том числе, работающих в нашем Обществе:

- операторов ЭВиВМ (Приложение 1 п. 3.2.2.4);

- инженеров-программистов (Приложение 1 п. 3.2.2.4);

- бухгалтеров (Приложение 1 п. 3.2.2.4);

- уборщиков (Приложение 1 п. 1.3.3);

- подсобных рабочих (Приложение 1 п. 4.1).

1.2. возможно ли относить расходы на проведение названных медицинских осмотров на статью "Охрана труда"?

1.3. какие риски существуют у работодателя в случае не проведения предварительных и периодических медицинских осмотров сотрудников, занимающих вышеназванные рабочие места?

ООО "АНТ-Консалт", октябрь 2015 г.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, организовать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и других обязательных медицинских осмотров.

Согласно ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проходят обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядок их проведения утвержден Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 N 302н.

В соответствии с п.п. 7, 8, 19 данного Порядка медицинские осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ. Включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке; выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ*(1).

Из утвержденного порядка видно, что медицинскому осмотру подлежат работники, подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов (работ), а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в установленном порядке. На сегодняшний день вместо аттестации проводится специальная оценка*(2).

При совокупном анализе норм ТК РФ и Приказа Минздравсоцразвития РФ N 302н можно заключить, что при наличии в организации поименованных в перечне негативных факторов работодатель обязан проводить медицинские осмотры работников, на работу которых влияют указанные факторы.

Что касается аттестации (специальной оценки) рабочих мест, то, как видно из Перечня факторов, наличие некоторых факторов порождает обязанность работодателя проводить медицинские осмотры только при отнесении условий труда по данному фактору по результатам аттестации (специальной оценки) рабочих мест по условиям труда к вредным условиям.

Таким образом, применительно к приведенным в тексте запроса должностям работников (как нами было отмечено в ответе на запрос исх. N 0001792/14 от 04.02.2013 (вх. N 0150-13 от 04.02.2013)) можно сделать следующие выводы:

- проведение медицинских осмотров, в частности без предварительного проведения аттестации (специальной оценки) рабочих мест, обязательно для должностей оператор ЭВиВМ, инженер-программист, бухгалтер, при наличии такого фактора, как электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени) (п. 3.2.2.4 Перечня факторов)*(3); уборщик при наличии контакта с вредным фактором - синтетические моющие средства (сульфанол, алкиламиды и прочие) (п. 1.3.3 Перечня факторов).

- проведение медицинских осмотров обязательно для должности подсобный рабочий при наличии факторов, указанных в п. 4.1 Перечня факторов - физические перегрузки (физическая динамическая нагрузка, масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, стереотипные рабочие движения, статическая нагрузка, рабочая поза, наклоны корпуса, перемещение в пространстве) при отнесении условий труда по данным факторам по результатам аттестации (специальной оценки) рабочих мест по условиям труда к подклассу вредности 3.1 и выше.

Как видно из вышеприведенных норм, проведение обязательных медицинских осмотров поставлено в зависимость от отнесения условий труда (к подклассу вредности 3.1 и выше) только для должности подсобный рабочий (при наличии факторов, указанных в п. 4.1 Перечня).

Для таких должностей, как оператор ЭВиВМ, инженер-программист, бухгалтер, уборщик, проведение обязательных медицинских осмотров поставлено в зависимость от наличия соответствующих негативных факторов, перечисленных в Перечне. Так, одним из вредных производственных факторов, который указан в Перечне без привязки к проведению специальной оценки является электромагнитное поле на рабочих местах пользователей ПЭВМ, об этом и говорит Минтруд России в письме от 21.03.2014 N 15-2/ООГ-242*(4).

На основании изложенного считаем, что проведение медицинских осмотров работников, проводящим за ПЭВМ более 50% рабочего времени является правомерным вне зависимости от результатов специальной оценки условий труда. Аналогичный вывод можно сделать и в отношении должности - уборщик (при наличии контакта с вредным фактором, перечисленным в п. 1.3.3 Перечня). Проведение медицинских осмотров для должности подсобный рабочий обязательно при наличии факторов, указанных в п. 4.1 Перечня факторов, при отнесении условий труда по данным факторам по результатам аттестации рабочих мест (специальной оценки) к подклассу вредности 3.1 и выше.

Отметим, что из Заключения Минэкономразвития РФ от 28.05.2015 N 13875-ОФ/Д26и "Об экспертизе приказа Минздрава РФ от 12 апреля 2011 N 302н_" также следует, что руководители организаций, в рамках деятельности которых выполняются виды работ, включенные в приложение N 2, а также на рабочих местах которых присутствуют вредные факторы, определенные в приложении N 1, обязаны обеспечить прохождение предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников вне зависимости от формы собственности предприятия.

За допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров предусмотрена административная ответственность, установленная ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей, за что трудовая инспекция может привлечь организацию к ответственности*(5).

Также за непроведение обязательных медосмотров Роспотребнадзор может привлечь к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ч. 1 ст. 23.13 КоАП РФ, ст. 34 Федеральный закона от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 3 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 N 476)*(6).

В отношении обоснованности несения затрат работодателем на проведение обязательных медицинских осмотров работников отметим следующее.

В соответствии с п. 1 ст. 252 НК РФ в целях исчисления налога на прибыль налогоплательщик уменьшает полученные доходы на сумму произведенных расходов (за исключением расходов, указанных в ст. 270 НК РФ). При этом расходами признаются экономически обоснованные и документально подтвержденные затраты, при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ расходы на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также расходы на лечение профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными или тяжелыми условиями труда относятся к прочим расходам, связанным с производством и (или) реализацией.

Учитывая, что оплата расходов на проведение обязательных медицинских осмотров производится в силу требований трудового законодательства, нормы которого приведены в консультации выше, то данные затраты в целом непосредственно связаны с осуществлением деятельности Общества, направленной на получение дохода, и могут быть учтены в целях исчисления налога на прибыль в составе расходов на обеспечение нормальных условий труда и мер по технике безопасности. Приведенная позиция подтверждается разъяснениями Минфина РФ, согласно которым в целях налогообложения могут быть учтены расходы на медосмотры работников, проведение которых обязательно в силу требований законодательства (например, Письма от 27.05.2015 N 03-03-06/1/30407, от 31.03.2011 N 03-03-06/1/196, от 05.10.2009 N 03-03-06/1/638, от 21.11.2008 N 03-03-06/4/84 и пр.).

Вывод:

По нашему мнению, проведение медицинских осмотров работников, проводящим за ПЭВМ более 50% рабочего времени является правомерным в не зависимости от результатов специальной оценки условий труда, затраты на проведение которых могут быть учтены в расходах по налогу на прибыль организаций.

Ответственность за необеспечение работодателем проведения обязательных медицинских осмотров предусмотрена ст. 5.27.1 КоАП РФ.

15 октября 2015 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) В списке контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, указывается: наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию; наименование вредного производственного фактора согласно Перечню факторов, а также вредных производственных факторов, установленных в результате аттестации рабочих мест по условиям труда, в результате лабораторных исследований и испытаний, полученных в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля, а также используя эксплуатационную, технологическую и иную документацию на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности (п. 20).

*(2) Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда". Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников, по результатам проведения которой устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ст. 3). Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены) (ст. 14). Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в т.ч. для организации в случаях, установленных законодательством РФ, обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников (п. 5 ст. 7).

*(3) Также отметим, что согласно п. 13.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", утв. Главным Государственным санитарным врачом РФ 30.05.2003, лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.

*(4) Так, Минтруд РФ указывает на то, что в соответствии с п. 3.2.2.4 Перечня обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры проводятся при наличии на рабочем месте электромагнитного поля широкополосного спектра частот от ПЭВМ в том случае, если работы по считыванию, вводу информации в режиме диалога составляют в сумме не менее 50% рабочего времени, вне зависимости от результатов аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда.

*(5) Ч. 1 ст. 23.12 КоАП РФ, Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости".

*(6) При этом, учитывая последние разъяснения, изложенные в указанном в запросе Письме Роспотребнадзора от 19.06.2015 N 01/7015-15-31, не исключаем, что рассматриваемая ситуация не вызовет претензии данного контролирующего органа, однако отметим, что указанное письмо является разъяснением по конкретному запросу и не носит нормативный характер.